|
 Главная страница --> Справочник
КОМИССИЯ ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ США
UNITED STATES INTERNATIONAL TRADE COMMISSION - USITC
Независимое агентство США, выполняющее исследования, составляющее отчеты и вырабатывающее рекомендации в области международной торговли и тарифов для президента, Конгресса и др. правительственных органов. В этой связи Комиссия проводит разнообразные исследования, общественные слушания и разрабатывает исследовательские проекты, имеющие отношение к политике США в области международной торговли
Шесть специальных уполномоченных назначаются президентом после консультаций и с согласия Сената на девятилетний срок, если только назначение не предназначено для заполнения вакансии с неистекшим сроком. Председатель и вице-председатель назначаются президентом на двухлетний срок, причем последующий председатель не может принадлежать той же политической партии. Председатель несет общую ответственность за руководство Комиссии. Не более трех специальных уполномоченных могут принадлежать одной политической партии. Согласно уставу Комиссии исполняет разнообразные функции.
Согласно Закону о тарифах 1930 г. Комиссия получила широкие полномочия для проведения исследований, касающихся таможни и законов Соединенных Штатов и ин. гос-в; объема импорта по сравнению с внутренним производством и потреблением; условий, причин и мер, касающихся конкуренции ин. отраслей промышленности с аналогичными отраслями в Соединенных Штатах; а также всех др. факторов, воздействующих на конкуренцию между продукцией Соединенных Штатов и импортированной продукцией. Комиссия должна предоставлять по запросу всю необходимую информацию президенту и Комитету по средствам для покрытия бюдж. расходов Палаты представителей, а также Фин. комитету Сената. Комиссия уполномочена проводить исследования и создавать отчеты, к-рые могут потребоваться президенту или упомянутым комитетам, или любому подразделению Конгресса. Закон о глобальной торговле и конкуренции 1988 г. изменил несколько статей устава Комиссии и потребовал, чтобы Комиссия провела несколько исследований по конкурентоспособности промышленности.
Вообще Комиссия дает рекомендации или проводит исследования по следующим вопроса: торговые переговоры; обобщенные системы преференций; регулирование в области промышленности с целью успешной конкуренции с импортными товарами; система контроля за торговлей Восток-Запад; нарушение нормального функционирования рынка, связанное с коммунистическими странами; импортированные товары, субсидируемые или продаваемые по цене ниже справедливой; влияние импортной продукции на с.-х. программы; несправедливые действия в торговле импортными товарами, а также родственные вопросы.
Название `Тарифная комиссия США`, к-рая первоначально была создана в соответствии с Постановлением Конгресса от 8 сентября 1916 г., было изменено на `Комиссия по международной торговле США (USITC)` в силу раздела 171 Закона о торговле 1974 г. (U.Sле 1974 г. (U.S.C., 19, 2231). Современные полномочия и обязанности Комиссии в значительной степени обеспечиваются Законом о тарифах 1930 г., Антидемпинговым законом 1921 г., Законом о регулировании с.-х. производства, Законом о расширении торговли 1962 г., Законом о торговле 1974 г. и Законом о торговых соглашениях 1979 г. (P.L. 96-39), к-рый является `наиболее важным и всесторонним законом`.
Закон о торговых соглашениях 1979 г. (раздел 2) закрепил для США результаты Токийского раунда переговоров о многосторонней торговле (Multilateral Trade Negotiations - MTN), одобрив торговые договоры, представленные на рассмотрение Конгрессу 19 июня 1979 г., и утвердив административные действия, необходимые для осуществления этих соглашений.
Ниже приведен обзор положений Закона о торговых соглашениях 1979 г., детализирующих процедуры и обязанности, затрагивающие деятельность Комиссии.
Раздел I: Компенсационные и антидемпинговые пошлины.
Компенсационные пошлины: подраздел А раздела VIII Закона о тарифах 1930 г., с дополнениями, внесенными разделом 101 упомянутого Закона 1979 г., применяет новый Закон о компенсационных пошлинах к импорту из стран, к-рые приняли обязательства (или эквивалентные по существу обязательства), вытекающие из соглашения MTN, касающегося субсидий и компенсационных мер. Импорт из семи развивающихся стран мог бы регулироваться новым законом согласно вступившему в силу соглашению со дня, указанного в Законе 1979 г., представленным как законопроект на рассмотрение Конгрессу 19 июня 1979 г. Ко всему пр. импорту применяется существующий Закон о компенсационных пошлинах.
Согласно закону компенсационные пошлины налагаются в том случае, если административный орган (в настоящее время - АДМИНИСТРАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ, а прежде Казначейство) решит, что страна или лицо субсидирует класс или вид товаров, импортированных в Соединенные Штаты, и Комиссия решит, что из-за импорта этих товаров развитие промышленности замедлится или что промышленность Соединенных Штатов потерпит существенный материальный ущерб или будет находиться под угрозой материального ущерба. Материальный ущерб в Законе о компенсационных пошлинах и Антидемпинговом законодательстве определяется как вред, к-рый является существенным, значительным или важным.
Раздел II: Таможенная оценка.
Методы оценки: Закон о торговых соглашениях 1979 г. пересматривает раздел 402 Закона о тарифах 1930 г., определяющий методы определения стоимости импортного товара для целей применения пошлины `ад валорем` (взимаемой в процентном отношении со стоимости товара). Они приводятся в соответствие с соглашением о таможенной оценке, о к-ром была достигнута договоренность на переговорах о многосторонней торговле (MTN). Этим законом также аннулируются методы окончательного списка и продажной цены как методы таможенной оценки.
Измененная версия раздела 402 теперь содержит пять методов - один первичный и четыре вторичных - для определения таможенной стоимости. Эти пять методов организованы иерархическим образом, и указан порядок очередности применения каждого метода.
Согласно новому разделу 402 первичным методом оценки является операционная стоимость импортированных товаров - т. е. цена, фактически оплаченная или подлежащая оплате за товар, когда он продается для экспортирования в Соединенные Штаты, с некоторой коррекцией. Фактически оплаченная цена увеличивается на суммы, определяемые различными факторами, включая `сопутствующие расходы`, лицензионные платежи, лицензионные сборы, к-рые требуется оплатить покупателю как условие продажи товаров, а также доходы от последующей перепродажи, распоряжения или использования импортированного товара, накапливающегося у продавца, если только эти суммы не включены в цену, фактически оплаченную или подлежащую оплате. Сопутствующие расходы определяются как связанные с изделиями или услугами, к-рые поставляются непосредственно или косвенно покупателю импортированных товаров бесплатно или со скидкой для использования в связи с производством или продажей на экспорт в Соединенные Штаты импортированных товаров.
В соответствующих случаях операционная стоимость может использоваться в сделках с третьей стороной. Чтобы определить, можно ли использовать операционную стоимость в сделке с третьей стороной, предусмотрены два альтернативных испытания. Если экспертиза обстоятельств продажи товаров указывает, что отношения не влияли на цену, то можно применять операционную стоимость. Во втором испытании операционная стоимость сравнивается с набором контрольных стоимостей, с целью установить, приближается ли операционная стоимость к одному из контрольных значений.
Если первичный метод оценки (операционная стоимость оцениваемых товаров) не может быть принят Таможенной службой, то первой альтернативой является ранее принятая и откорректированная операционная стоимость идентичных товаров, проданных на экспорт в Соединенные Штаты и экспортированных в то же или примерно то же время, что и оцениваемые товары. Второй альтернативой является ранее принятая и откорректированная операционная стоимость сходных товаров, проданных на экспорт в Соединенные Штаты и экспортированных в то же или примерно то же время, что и оцениваемые товары.
Если не могут быть приняты три вышеупомянутые стандартные стоимости, то таможенная стоимость определяется на основе дедуктивной или расчетной стоимости в указанном порядке, если импортер не решает изменить порядок применения этих двух стандартов. Дедуктивная стоимость импортированных товаров определяется путем вычитания из их цены перепродажи в Соединенных Штатах определенных элементов, к-рые были добавлены к цене товаров, - т. е. таможенных пошлин, торговых издержек и т. д. - чтобы получить значение стоимости, сопоставимое с операционной стоимостью.
Расчетная стоимость импортированных товаров является суммой следующих слагаемых:
1. Цена или стоимость материалов, изготовления и др. обработки, использованной в производстве импортированных товаров.
2. Суммы прибыли и общих издержек, равные типичным значениям при продаже товаров того же класса или вида, что и импортированные товары, выпущенных производителями в стране экспортирования для экспорта в Соединенные Штаты.
3. Любые сопутствующие расходы, если они не включены в пп. 1 или 2 выше.
4. Затраты на упаковку.
Конечный метод оценки, к-рый используется только в том случае, когда не может быть принята стоимость, полученная с помощью любого из предыдущих методов оценки, основан на стоимости, определенной с использованием одного из предыдущих методов, с разумной коррекцией, необходимой для достижения приемлемого значения.
Раздел III: Правительственные закупки. Раздел III Закона о торговых соглашениях 1979 г. касается соглашения о правительственных закупках. Президенту разрешено отказываться от определенных ограничений, основанных на принципе `покупать американское`, к-рые имеются в амер. законе или практике, и приводящих к дискриминации определенной продукции обозначенных стран. Обозначенные страны - это страны, к-рые являются сторонами соглашения или обеспечивающие взаимную выгоду для Соединенных Штатов в области правительственных закупок. Президенту разрешается запрещать закупки правительством США товаров из необозначенных стран. Кроме того, президенту разрешается отзывать или ограничивать предоставленные исключения и после консультации с Конгрессом и частным сектором, или предоставлять новые исключения.
Полномочие, касающееся исключений, позволяет президенту делать исключения из тех частей амер. законов, особенно Закона о закупках амер. товаров (41 U.S.C., 10а и далее), к-рые приводят к дискриминации закупок ин. товаров правительственными агентствами США. Исключения могут применяться только к товарам, к-рые являются изделиями обозначенных стран. Наименее развитые (беднейшие) страны могут иметь статус обозначенных без условий. От всех др. стран требуется, чтобы они обеспечивали взаимную выгоду для Соединенных Штатов в политике их правительственных закупок. Главным индустриальным странам для получения статуса обозначенной страны необходимо стать стороной соглашения.
Раздел IV: Технические барьеры для торговли (стандарты). Раздел IV Закона о торговых соглашениях 1979 г. создает законодательные рамки для выполнения Соединенными Штатами обязательств по техническим барьерам для торговли следующим из соглашений. Многое из области практики, подпадающее под действие соглашений, напр., уведомление о предложенных действиях, связанных со стандартами, и предоставление возможности для общественного комментария, уже широко применяется в США. Однако некоторые пункты соглашений, хотя и не являются отступлением от амер. практики, требуют законодательного оформления.
Раздел V: Реализация некоторых тарифных изменений. Раздел V Закона о торговых соглашениях 1979 г. предусматривает определенные тарифные изменения, о к-рых была достигнута договоренность на переговорах о многосторонней торговле. Многие тарифные изменения, осуществляемые в силу этого раздела, включают уменьшение или увеличение ставок пошлин, превышающих ограничения, к-рые налагаются на полномочия президента объявить уменьшение или увеличение ставок пошлин разделами 101 и 109 Закона о торговле 1974 г. В др. случаях были сделаны изменения в пошлинах, не подпадающих под действие MTN, или в тезисных частях, спецификациях и классификациях, затрагивающих пошлины, к-рые не подпадают под действие MTN. Пошлины, не подпадающие под действие MTN, могут быть изменены только в соответствии с законом.
Раздел VI: Соглашение о гражданской авиации. Раздел VI Закона о торговых соглашениях 1979 г. предусматривает тарифные изменения, требуемые согласно соглашению о торговле в области гражданской авиации. Президенту разрешается устранить пошлины на продукцию, подпадающую под действие соглашения - напр., самолетами и частями, сертифицированными для использования в гражданской авиации. Отменена также 50-процентная пошлина на ремонт амер. гражданских самолетов, выполненных за рубежом.
Раздел VII: Некоторые меры в области сельского хозяйства. Раздел VII предусматривает уступки др. странам согласно двусторонним соглашениям, касающимся сыра, шоколадной крошки (смеси шоколада и сухого молока) и мяса. Раздел увеличивает сумму импорта сыра, разрешаемого в рамках амер. квот; устанавливает процедуры (вместо Закона о компенсационных пошлинах) для предотвращения импорта субсидированного сыра в рамках квоты с целью не допустить сбивания внутренних цен на сыр; увеличивает существующие квоты США на шоколадную крошку и устанавливает минимальный уровень ограничений на квоты на импорт мяса в 1,2 млрд фунтов согласно Закону об импорте мяса.
Раздел IX: Осуществление прав США. Раздел IX Закона о торговых соглашениях 1979 г. пересматривает раздел 301 Закона о торговле 1974 г. с целью разрешить осуществление амер. прав в рамках соглашения MTN и обеспечить процедуру для частных сторон, позволяющую запрашивать о правительственных действиях во исправление нарушений соглашений ин. сторонами.
Раздел 301 Закона о торговле 1974 г. разрешил частным сторонам жаловаться на нарушения правил международной торговли ин. сторонами. При необходимости он разрешал президенту налагать ограничения на импорт в качестве карательного действия для защиты амер. прав против `незаконных` или `неблагоразумных` действий в области внешней торговли, к-рые стесняли, ограничивали или дискриминировали амер. торговлю.
Раздел IX налагает временные пределы на исследования и рекомендации специальных представителей по торговым переговорам и на президентские действия в рамках раздела 301. После пересмотра раздел 301 продолжает поддерживать способность Соединенных Штатов предпринимать `все соответствующие и выполнимые действия` в пределах президентской власти для устранения любых действий, политики или практики, к-рые являются незаконными, неблагоразумными или дискриминационными и к-рые стесняют или ограничивают амер. торговлю. Этот мандат охватывает те действия, к-рые не подпадают под действие Соглашения о международной торговле или Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), но к-рые фактически стесняют или ограничивают амер. торговлю.
Раздел Х: Пересмотр в судебном порядке. Раздел Х Закона о торговых соглашениях 1979 г. пересматривает текущее законодательство с целью обеспечить лучшие возможности для обжалования некоторых промежуточных и всех конечных решений административной власти или Комиссии, относящихся к антидемпинговым и компенсационным пошлинам. Раздел Х также расширяет возможности для судебного пересмотра определения Таможенной службой оцениваемой стоимости, классификации или ставок пошлин на импортированные товары. Кроме того, раздел Х предусматривает возможность судебного обжалования решений Таможенной службы, касающихся сертификации `страны происхождения` продукции, подпадающей под действие Кодекса правительственных закупок.
Раздел XI: Разные условия. Продление полномочий на проведение переговоров по нетарифным барьерам (раздел 1101): Полномочия президента, вытекающие из раздела 102 Закона о торговле 1974 г., на заключение торговых соглашений с целью устранения нетарифных барьеров и др. торговых препятствий, неблагоприятно воздействующих на амер. торговлю, расширены до 3 января 1988 г. Любое соглашение входит в силу только после консультации с Конгрессом и принятия соответствующего постановления согласно законодательным процедурам, предусмотренным в Законе о торговле 1974 г.
Резюме. Как следует из вышеизложенного комментария к Закону о торговых соглашениях 1979 г., основой для к-рого послужило представление закона Сенату, сделанное сенатором Расселом Б. Лонгом (Russel B. Long`s) (Протоколы заседаний Конгресса, 23 июля 1979 г.), в законе одобряются торговые договоры, представленные на рассмотрение Конгрессу 19 июня 1979 г., и предлагаются административные действия для осуществления соглашений, достигнутых на Токийском раунде переговоров о многосторонней торговле, в части, касающейся нетарифных торговых барьеров (первый существенный пересмотр международных правил относительно нетарифных торговых барьеров, начиная с принятия в 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле). Кроме того, соглашения, заключенные на Токийском раунде переговоров, предусматривают существенные сокращения тарифов: сокращения амер. тарифов составляют в среднем приблизительно 30%; японских - 22%; тарифов Европейского экон. сообщества - 27%.
См. ОПЕРАЦИИ ДЕМПИНГОВЫЕ.
БИБЛИОГРАФИЯ:
U.S. INTERNATIONAL TRADE COMMISSION. Annual Report.
. Summaries of Trade and Tariff information.
[Высказать свое мнение]
|
Похожие документы из сходных разделов
КОМИССИЯ ПО ПРОБАМ
ASSAY COMMISSION
Ежегодная К.поп. назначается президентом США для изучения и проверки веса и чистоты пробы монет ден. системы США. Эта пробировка предыдущих выпусков может быть сходна с английской ПРОБИРОВКОЙ. Требование о пробировке содержится в разделе 3547 пересмотренных статутов США, с поправками, и представляет собой офиц. анализ, проводимый частными лицами с целью подтвердить для общественности факт выпуска монет в соответствии с законом. Выбираются образцы монет и пробируются комитетами по счету, пробированию и взвешиванию. Комитеты затем сообщают о том, что монеты полностью соот
[ознакомиться полностью] |
КОМИССИЯ ПО СРОЧНЫМ БИРЖЕВЫМ СДЕЛКАМ
КСБС
(COMMODITY FUTURES TRADING COMMISSION - CFTC). Основана как независимая организация Законом о КСБС 1974 г. (88 Stat. 1389; 7 U.S.C. 4а)
Поскольку КСБС является правопреемником Управления товарных бирж при Министерстве с. х., в соответствии с законом на нее были возложены обязательства в целях более эффективного регулирования деятельности рынков товарных фьючерсов.
В настоящее время КСБС регулирует все товарные фьючерсы, тогда как прежнее законодательство не предусматривало регулирования большого числа товаров. Закон также требует регистрации дополнительных лиц, участвующих во
[ознакомиться полностью] |
КОМИССИЯ ПО ТАРИФАМ
TARIFF COMMISSION
Первоначально создана на основании Закона, принятого Конгрессом 8 сентября 1916 г. (39 Stat. 795), как Комиссия по тарифам США. На основании Закона о торговле 1974 г. (P.L. 93-618, January 3, 1975) была переименована в КОМИССИЮ ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ США. Одновременно в структуре Комиссии произошли большие изменения
[ознакомиться полностью] |
|
|
|
