FARMERS HOME ADMINISTRATION
Первоначально была учреждена Законом о строительстве жилья для фермеров в 1946 г. (7 U.S.C. 1001, примечание); в настоящее время действует в соответствии с тремя основными законами: Консолидированным законом об Администрации по делам строительства жилья для фермеров 1961 г. (7 U.S.C. 1921), разделом V Закона о жилищном строительстве 1949 г. (42 U.S.C. США 1471) и частью A раздела III Закона об экон. возможностях 1964 г. (42 U.S.C. 2851)
Организационно Администрация входит в Министерство с. х. Ее возглавляет помощник министра по вопросам развития и охраны сельской среды. Ниже приводится описание организации.
Функции. Администрация совместно с др. агентствами Министерства с. х., через комитеты развития штатов, регионов и округов помогает др. федеральным, штатным и местным агентствам распространять информацию об их услугах и предоставлять эти услуги в сельских районах наиболее эффективным образом. Заявки на ссуду составляются в местных отделениях агентства соответствующего округа, размещающихся, как правило, в административных центрах округов.
Комитет округа или региона состоит из трех человек (причем не менее двух человек должны быть фермерами) и подтверждает соответствие частных лиц, обращающихся за ссудой, установленным требованиям или рекомендует размер испрашиваемой ссуды и следит за изменениями в жизни заемщика. Ссуды предоставляются на основе специального плана, к-рый должен гарантировать достаточный доход семье для поддержания уровня ее благосостояния и возврата заемщиком долга.
Фонды для ссуд и грантов, предоставляемые Администрацией, образуются за счет двух источников: 1) ежегодные субсидии Конгресса и 2) средства частных кредиторов, выделяемые для ссуд и кредитования и страхуемые агентством. Большинство предоставляемых ссуд в настоящее время страхуется.
Администрация предоставляет фин. поддержку и оказывает помощь в управлении посредством следующих ссуд:
Ссуды на хозяйственную деятельность. Ссуды на хоз. деятельность позволяют управляющим фермерских хозяйств, не превышающих размер семейного хоз-ва, получить необходимые ресурсы из нетрадиционных источников (обычные источники финансирования для них недоступны) в целях мелиорации земли, поднятия уровня производительности труда и налаживания успешной работы фермерских хозяйств, мест отдыха и предприятий, не относящихся к фермерским хоз-вам. Фонды могут предоставляться для покрытия расходов на оборудование, домашний скот, семена, удобрения и на др. хоз. и домашние нужды; для рефинансирования долгов по движимой собственности; для предоставления кредитов рыбоводам; для целей лесного хоз-ва; для создания прибыльных мест отдыха и др. предприятий, не являющихся фермерскими хоз-вами.
Процентная ставка в каждом фин. году определяется Казначейством. Заемщики ссуд на хоз. деятельность должны рефинаь должны рефинансировать свои ссуды на хоз. деятельность и возвратить средства в обычные источники кредитования при первой возможности.
Ссуды на приобретение фермерских хозяйств, на охрану и правильное использование земель и водных ресурсов и на создание мест отдыха. Ссуды на приобретение фермерских хозяйств позволяют фермерам и работникам ранчо приобретать фермерские хоз-ва, а владельцам неразвитых и неполноценных хозяйств - расширять и улучшать их. Размер такой ссуды ограничен размерами хоз-ва, к-рое не должно быть крупнее семейного хоз-ва. Ссуды могут предоставляться на финансирование строительства новых или ремонт старых фермерских домов, рабочих помещений и др. площадей; на цели лесного и рыбного хоз-ва; на развитие центров досуга и др. предприятий нефермерского профиля для извлечения дополнительных доходов и на цели рефинансирования долга.
Ссуды на охрану и правильное использование земель и водных ресурсов. Данный вид ссуд предоставляется владельцам и работникам фермерских хозяйств и ранчо, а также фермерским товариществам и местным компаниям для оказания им помощи в улучшении, охране и правильном использовании своих земель и др. ресурсов.
Ссуды на создание мест отдыха. Ссуды на создание мест отдыха позволяют фермерам и работникам ранчо приспосабливать всю или часть территории фермерского хоз-ва или ранчо, являющихся их собственностью или арендуемых ими, под открытие мест отдыха, приносящих доход.
Ссуды индейским племенам. Эти ссуды предоставляются индейским племенам и корпорациям племен для приобретения земельных участков, включая выплату процентов, внутри резервации или общины.
Ссуды ассоциациям. Эти ссуды предоставляются группам фермеров и работникам ранчо, отвечающим соответствующим требованиям, на строительство ирригационных систем, дренажных систем для фермерских земель и на принятие мер по охране почв. Ссуды могут предоставляться также для разработки пастбищ, лесных угодий и др. мероприятий по правильному использованию земель.
Ссуды на жилищное строительство в сельской местности. Эти ссуды предоставляются семьям с низкими и умеренными доходами на строительство жилья в еще не застроенной сельской местности, в небольших сельских общинах с населением не свыше 10000 человек и в городах сельского типа с населением от 10000 до 20000 человек, где остро ощущается нехватка жилищного ипотечного кредита. Ссуды предоставляются на цели строительства, приобретения и восстановления домов и основных фермерских зданий, а также на приобретение участков земли под строительство.
Максимальный срок погашения ссуды - 33 года. Базовая процентная ставка устанавливается в каждом новом фин. году. Предусматриваются также кредиты с более низкой процентной ставкой для заемщиков с низким уровнем доходов, если семейные доходы этих заемщиков не позволяют им выплатить базовую ставку процента. Такие же льготы допускаются и в случае отсутствия средств у консигнантов простых векселей на погашение их задолженности.
Строители могут добиться от агентства принятия условных обязательств, означающих, что дома, к-рые они предлагают построить, будут отвечать требованиям кредитования Администрации.
Владелец дома, имеющий свою собственность и не попадающий в категорию лиц, обладающих правом обратиться за обычной ссудой для строительства жилья в сельской местности, может получить ссуду (или в случае с пожилыми гражданами - грант) на выполнение ремонтных работ и модификацию жилья с целью устранения риска для здоровья и безопасности семьи. Такие ссуды получают только семьи с очень низким уровнем доходов.
Ссуды частным лицам, корпорациям и товариществам на аренду или кооперативное строительство жилья для лиц пожилого возраста в сельских регионах не должны превышать 750000 дол. Максимальный срок погашения ссуды - 50 лет. При предоставлении таких ссуд некоммерческим корпорациям и кооперативам может быть предусмотрен особый режим аренды для оказания поддержки в оплате издержек, связанных с арендой, семьям с низкими доходами.
Ссуды также предоставляются фермерам, группам фермеров, некоммерческим организациям и гос. агентствам нефедерального подчинения с целью финансирования жилищного строительства для лиц, выполняющих с.-х. работы на дому.
Общественным организациям и некоммерческим организациям с широкой базой могут предоставляться гранты для оказания помощи в финансировании части затрат на жилищное строительство для лиц, выполняющих с.-х. работы на дому.
Агентство уполномочено покрывать расходы некоммерческих организаций при оказании помощи в разработке и исполнении планов технического содействия и надзора за процессом реализации программ взаимопомощи или программ самостоятельного строительства жилья, рассчитанных на участие в них лиц и семей с низким уровнем доходов.
Ссуды предоставляются некоммерческим организациям на приобретение и застройку участков земли в целях последующей продажи жилья лицам с низким и средним уровнем достатка.
Программа обеспечения кредитования жилищного строительства в сельской местности. В соответствии с Программой обеспеченного кредитования жилищного строительства в сельской местности 1991 г. (см. АДМИНИСТРАЦИЯ ПО ДЕЛАМ КРЕДИТОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ (Rural Housing Loan Administration) Администрация обеспечивает ссуды, предоставляемые коммерческими кредиторами жителям сельских регионов с умеренным уровнем доходов. Программа начиналась как эксперимент в 1991 г. в двадцати штатах и стала доступна всем штатам в 1992 г. Удовлетворяющие всем требованиям кредитования обращающиеся за ссудой заемщики, имеющие достаточный уровень доходов и кредитоспособности, но не имеющие возможности осуществить предоплату для обеспечения ссуды для поддержки Администрации, имеют право получить до 100% суммы финансирования, необходимой заемщикам, и гарантии - для участвующих в этом процессе кредиторов, - касающиеся большей части потерь.
Прямые ссуды на жилищное строительство в сельской местности. В соответствии со статьей 502 ссуды на жилищное строительство в сельской местности предоставляются семьям с низким уровнем доходов. Ссуды могут предоставляться на строительство, приобретение, ремонт и рефинансирование домов. Максимальный срок погашения ссуды - 38 лет, но она может быть предоставлена на покрытие 100% оценочной стоимости жилищного строительства.
Базовая ставка процента определяется на регулярной основе с учетом стоимости денег. Заемщики могут обратиться с просьбой рассмотреть вопрос об их включении в категорию лиц, пользующихся правом на получение субсидий по ссуде, что в некоторых случаях означает снижение процентной ставки до 1%. С такой же просьбой могут обращаться и консигнанты простых векселей, если они не имеют средств на погашение задолжности.
Владелец жилья может получить ссуду до 15000 дол. в соответствии со статьей 504 или в случае с лицами пожилого возраста - грант в размере до 5000 дол., для устранения угрозы здоровью и безопасности семьи. Эти ссуды могут получать только семьи с очень низким уровнем дохода; процентная ставка по таким ссудам составляет 1%.
Ссуды со сроком погашения в два года предоставляются, по закону, некоммерческим организациям для приобретения и застройки земель с дальнейшей продажей такого жилья лицам с низким и средним уровнем доходов.
Для с.-х. рабочих установлены ссуды и гранты на жилищное строительство. Ссуды предоставляются частным, некоммерческим кооперативам, потребительским кооперативам, штатным и местным гос. агентствам и частным лицам или организациям, работающим с прибылью или с ограниченной прибылью, в целях обеспечения аренды помещений или кооперативного жилищного строительства в сельской местности для лиц с низким и умеренным уровнем доходов. Максимальный срок погашения ссуд - 50 лет. Предусматривается возможность оказания фин. помощи для покрытия издержек по аренде семьям с низким уровнем доходов.
Предоставление жилья бездомным. Администрация предлагает резервы жилых помещений, предназначенных для отдельных семей, некоммерческим организациям или общественным органам для временного размещения в них бездомных. Дискриминация этих лиц при трудоустройстве и вступлении их в права владения исключается.
Ссуды, предоставляемые в чрезвычайных ситуациях. Ссуды, предоставляемые в чрезвычайных ситуациях, позволяют фермерам, удовлетворяющим всем требованиям кредитования, получить кредит на финансирование затрат по восстановлению нормального режима функционирования фермерского хоз-ва в районах, пострадавших от таких стихийных бедствий, как наводнение и засуха.
Ссуды, компенсирующие реальные убытки, предоставляются под 4,5%. Размер ссуд ограничен до 500 дол. или 80% от суммы реальных убытков. Министр с. х. определяет процентные ставки для предприятий торговли и др. нефермерских видов деятельности, исходя из преобладающих цен на частном рынке. Ссуды погашаются из доходов от реализации урожая или домашнего скота по мере поступления этих доходов.
Ссуды, предоставляемые на строительство водоразделов и работы по предотвращению наводнений. Эти ссуды позволяют местным организациям оказывать помощь в финансировании проектов по защите от наводнений и созданию водосборных площадей.
Ссуды могут погашаться на протяжении 40 лет по процентной ставке, рассчитываемой на основе средней ставки и выплачиваемой Казначейством по обязательствам с аналогичным сроком погашения.
Ссуды для сохранения и использования ресурсов. Данный вид ссуд предоставляется на цели сохранения и правильного использования природных ресурсов в обозначенных районах.
Ссуды коммунальному хозяйству. Этот вид ссуд предоставляется гос. и полугосударственным организациям, некоммерческим ассоциациям и индейским племенам на развитие основных систем коммунального хоз-ва, таких, как системы водоснабжения, системы очистки сточных вод и др. системы, обслуживающие население всего округа в целом. Разрешается приобретение оборудования, необходимого для функционирования таких систем. Периодически устанавливаемая процентная ставка основывается на объеме прибыли, получаемой от муниципальных облигаций, при этом разрабатываемые проекты могут предусматривать обслуживание только жителей сельской местности и поселков городского типа с населением не более 10000 человек.
Обеспечение ссуд на поддержку скотоводческих ферм в неблагоприятные периоды. Администрация уполномочена предоставлять гарантии по ссудам кредиторов, юридически оформленных как компании, фермерам и работникам ранчо, нуждающимся в продолжении хоз. деятельности в неблагоприятные периоды. Общая сумма обеспеченных ссуд, предоставляемых одному заемщику, не может превышать установленного законодательным путем `потолка` в 350 тыс. дол. Администрация может гарантировать оплату до 90% основной суммы и процентов по ссуде, предоставляемой приемлемыми кредитными институтами. Процентная ставка устанавливается кредитором и заемщиком, однако она не должна превышать предусмотренной законом ставки штата. Максимальный срок погашения по этим ссудам - 7 лет с возможностью последующего продления срока погашения ссуды еще на 3 года.
Ссуды на индустриализацию сельскохозяйственных регионов. Администрация уполномочена предоставлять или обеспечивать ссуды для гос., частных или кооперативных организаций, коммерческих и некоммерческих, определенных категорий индейских племен и групп племен, а также частных лиц с целью улучшения экон. климата среды, в к-рой живут сельские общины. Могут также предоставляться гранты на проекты, предусматривающие совершенствование систем водоснабжения, сброса сточных вод и промышленных сооружений. Целью является создание предприятий в сельской местности и в городах с населением до 50 тыс. человек, однако предпочтение должно отдаваться проектам по развитию неосвоенных сельских земель, сельских округов и городов с населением 25 тыс. человек и меньше.
Вышеупомянутые обеспеченные ссуды инициируются, обрабатываются, закрываются, обслуживаются и контролируются частными кредиторами. Администрация обеспечивает до 90% основной суммы и процентов по ссуде. Процентные ставки определяются заемщиком и кредитором совместно.
Планирование и координация строительных работ в сельской местности. Планированием этапов работы по программе застройки с.-х. регионов и координацией программ поддержки, осуществляемыми различными агентствами, руководит Отдел координации программ застройки сельской местности и планирования в составе Администрации. Ранее данное подразделение, известное под названием `Служба по делам строительства в сельской местности` (RDS), функционировало как самостоятельное агентство Министерства с. х. США, учрежденное в соответствии с Приказом министра в 1973 г. В 1978 г. произошло слияние службы и Администрации, как предписывал Приказ министра.
Статья 603 Закона о развитии территории фермерских хозяйств в сельской местности 1972 г. закрепляет передачу функций планирования и координации.
Резюме. Как указывалось выше, кредиты и гранты, предоставляемые и обеспеченные непосредственно Администрацией, являются маржинальными, поскольку преследуют цель повышения качества жизни и труда в с. х. и с.-х. регионах.
См. КРЕДИТ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ.
Главная страница --> 