Труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены Требования по охране труда Право работника на охрану труда Организация охраны труда Общий порядок заключения трудового договора. Документооборот Вступление трудового договора в силу, прекращение трудового договора Учет расчетов с поставщиками и подрядчиками Отчет о финансовых результатах деятельности бюджетных учреждений Медицинские учреждения Гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда Арбитражная практика, касающаяся вопросов оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы Применение УСН освобождает от обязанностей по уплате некоторых налогов

Согласно части 1 статьи 219 ТК РФ каждый работник имеет право на:

«рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда»;

Согласно статье 379 ТК РФ на время приостановления работ органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок, иные права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являясь видом социального страхования, в статье 1 предусматривает:

«обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний».

Перевозка работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в лечебные учреждения или к месту жительства, а также по иным медицинским показаниям производится транспортными средствами организации либо за ее счет. Закон №125-ФЗ снимает противоречия между работодателем и работником по вопросу возмещения вреда, причинённого работнику во время выполнения им своих профессиональных обязанностей. Все организации вне зависимости от форм собственности обязаны страховать своих работников.

Законом №125-ФЗ установлен обязательный уровень возмещения вреда, но это не ограничивает права застрахованных на возмещение вреда в размерах, превышающих обеспечение по страхованию. Этот Закон допускает страхование работников, как за счет собственных средств, так и путем заключения коллективных договоров (соглашений), в которых денежные суммы в возмещение вреда, компенсации дополнительных расходов и единовременное пособие могут быть увеличены.

Ответственность страховщика наступает при утрате застрахованным трудоспособности от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обеспечение по страхованию страхователь осуществляет в виде пособия по временной нетрудоспособности, страховых выплат, а также в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья пострадавшего.

В связи с наступившим страховым случаем назначается пособие по временной нетрудоспособности и выплачивается за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления в размере 100% его среднего заработка. В том же размере оно выплачивается и в случае установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности.

Закон №125-ФЗ различает единовременные и ежемесячные страховые выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти. Размер единовременной страховой выплаты застрахованному определяется в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности, установленной МСЭ, и минимального размера оплаты труда на день выплаты.

Размер ежемесячной страховой выплаты определяется исходя из процента утраты профессиональной трудоспособности потерпевшего и его среднего заработка.

Состав заработка, из которого исчисляется размер ежемесячных страховых выплат, определен пунктом 2 статьи 12 Закона №125-ФЗ.

В размер заработка, утраченного застрахованным работником в результате наступления страхового случая, входят все виды оплаты его труда (доходы) как по основному месту работы, так и по совместительству. Не учитываются выплаты, носящие единовременный характер, такие как: компенсация за неиспользованный отпуск и сумма выходного пособия при увольнении. Все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов, уплаты сборов и других обязательных платежей.

Размер ежемесячной страховой выплаты в местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.

Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным в течение одного календарного месяца со дня назначения.

Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованным работникам в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности. В случае наступления смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение, выплаты осуществляются в периоды, установленные в пункте 3 статьи 7 Закона №125-ФЗ.

Назначение страхового обеспечения осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного, его доверенного лица либо лица, имеющего право на получение страховых выплат, на получение страхового обеспечения. Перечень документов, необходимых для получения страховых выплат (их заверенных копий), представляемых страхователем, приводится в пункте 4 статьи 15 Закона №125-ФЗ.

Ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному лицу за весь период утраты им профессиональной трудоспособности со дня установления учреждением медико-социальной экспертизы факта утраты застрахованным профессиональной трудоспособности. Исключением является период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности.

Более подробно с вопросами, касающимися обязательного и добровольного страхования работников от несчастных случаев на производстве, бухучета и налогообложения расходов работодателя на это страхование, Вы можете ознакомиться в книге авторов ЗАО «BKR-ИНТЕРКОМ-АУДИТ» «Взносы на страхование от несчастных случаев на производстве».

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям по охране труда. Наличие вредных и (или) опасных условий труда обязательно должно быть указано в договоре.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения этой опасности.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором (контрактом), не влечет за собой его привлечения к дисциплинарной ответственности.

О начале простоя, при возникновении условий, делающих невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции согласно части 4 статьи 157 ТК РФ, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя. При этом никто не требует от работника сообщать об этом в письменной форме.

В случае если предоставление другой работы по объективным причинам невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с действующим законодательством.

Согласно части 1 статьи 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника, а из содержания части 2 статьи 157 ТК РФ следует, что время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, должно оплачиваться в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

В случае необеспечения работника средствами индивидуальной и коллективной защиты (в соответствии с нормами) работодатель не вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок обучения безопасным методам и приемам труда регламентируется Постановлением №1/29 и статьей 225 ТК РФ.

Данный нормативный акт разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников.

Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с указанным Постановлением и частью 1 статьи 225 ТК РФ подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель, работодатели - индивидуальные предприниматели, а также все организации вне зависимости от форм собственности.

Постановлением №1/29 определена категория работников, которые могут не проходить обучение по охране труда в течение года с момента поступления на работу – это лица, работающие непрерывно в сфере охраны труда не менее 5 лет. К этой категории согласно пункту 1.6 Постановления №1/29 относятся:

Работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда;

работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, государственного надзора и контроля;

педагогические работники образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины «охрана труда».

Постановлением №1/29 определены следующие виды инструктажа работников:

- вводный;

- первичный инструктаж на рабочем месте;

- повторный;

- внеплановый;

- целевой.

Согласно части 2 статьи 225 ТК РФ работодатель или уполномоченное им лицо обязаны для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, которые переводятся на другую работу, проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Вводный инструктаж согласно пункту 2.1.2 Постановления №1/29 проходят:

«Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом)».

Он проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

Инструктаж проводится руководителем структурного подразделения индивидуально с каждым работником и должен включать демонстрацию безопасных приемов труда.

Для повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда проводится повторный инструктаж. Он проводится индивидуально или с группой работников одной профессии (бригадой) по программе инструктажа на рабочем месте. Такой инструктаж проходят все работающие не реже чем через 6 месяцев. Исключением являются те работники, кто не связан с использованием инструментов и оборудования. Они могут освобождаться от прохождения инструктажа.

Внеплановый инструктаж проводится в случаях, предусмотренных пунктом 2.1.6 Постановления №1/29:

«при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;

при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);

по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев;

по решению работодателя (или уполномоченного им лица)».

Целевой инструктаж производится в следующих случаях: выполнения разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории и тому подобное); ликвидации аварий, последствий стихийных бедствий и катастроф; производства работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие документы.

 Все виды инструктажа проводит непосредственно руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).

После приема на работу в течение месяца помимо инструктажей работодатель должен организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Обучение по охране труда проводится при подготовке, переподготовке работников рабочих профессий, а также при обучении их другим рабочим профессиям.

В соответствии с частью 3 статьи 225 ТК РФ работодатель (или уполномоченное им лицо) должен обеспечить обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ. В обучение также включается стажировка на рабочем месте и сдача экзаменов. В процессе трудовой деятельности должны проводиться периодические обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

Работники рабочих профессий, поступившие впервые на указанные работы или имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

Форма, порядок, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда этой категории работников устанавливаются работодателем (либо уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

Работодатель (уполномоченное им лицо) организует проведение периодического обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Такое обучение проводится не реже одного раза в год. Вновь принимаемые на работу проходят это обучение в сроки, установленные работодателем (уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда при поступлении на работу в течение первого месяца в объеме своих должностных обязанностей, а далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Руководители и специалисты организации, вновь назначенные на должность, допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, с действующими в организации локальными нормативными актами, устанавливающими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проходит по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или проводится образовательными учреждениями профессионального образования и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность при наличии у них лицензии на право ведения такой деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

В части 4 статьи 225 ТК РФ сказано, что государство оказывает содействие организации обучения по охране труда в образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

Организацию обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда на территории субъекта Российской Федерации координируют федеральные органы исполнительной власти, а также орган исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации, формирующий банк данных всех обучающих организаций, находящихся на территории субъекта Российской Федерации.

Обучающая организация и работодатель организации несут ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ по охране труда

Из содержания части 5 статьи 225 ТК РФ следует, что государство обеспечивает профессиональную подготовку специалистов по охране труда в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Органы федеральной инспекции труда осуществляют контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей организаций.

Эти компенсации устанавливаются законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором. Более подробно об этом будет сказано в разделе 4.3..

В соответствии с частью 2 статьи 219 ТК РФ размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (либо) опасными условиями труда, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, который определяется Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно части 3 статьи 219 ТК РФ работодателем, с учетом его финансово-экономического положения, могут быть установлены в коллективном договоре, локальном нормативном акте повышенные либо дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями.

В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, которые будут подтверждены результатами аттестации рабочих мест по условиям труда либо заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются.

Не вызывает сомнений, что главная роль по обеспечению безопасности труда в организации принадлежит руководителю. Состояние условий труда на рабочих местах зависит от финансовых возможностей организации и желания руководителя.

Более подробно с вопросами, связанными с вредными и опасными условиями труда с учетом изменений, внесенных новой редакцией Трудового Кодекса Российской Федерации и другими нормативными актами, Вы можете ознакомиться в книге авторов ЗАО «BKR-Интерком-Аудит» «Вредные условия труда. Правовое регулирование. Практика. Документы».

Данный материал подготовлен группой консультантов-методологов ЗАО «BKR-Интерком-Аудит»