Виды деятельности, подлежащие лицензированию в соответствии с законом о лицензировании

Статьей 17 Закона о лицензировании установлены следующие виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию, на которые распространяются положения Закона о лицензировании:

1) разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения. Под разработкой авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, понимаются научно - исследовательские, опытно - конструкторские и экспериментальные работы по созданию, модификации и модернизации изделий авиационной техники, включая средства наземного обслуживания летательных аппаратов, мелкосерийное изготовление, а также авторские надзор и сопровождение изделий при производстве, эксплуатации и ремонте, вплоть до списания;

2) производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения. Под производством авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, понимаются мелкосерийное и серийное изготовление изделий авиационной техники, включая средства наземного обслуживания летательных аппаратов, запасных частей, а также гарантийный надзор, гарантийное и техническое обслуживание изделий;

3) ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения. Под ремонтом авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, понимаются работы и услуги по восстановлению летной годности авиационной техники после ее повреждения или износа;

4) испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения. Под испытаниями авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, понимаются наземные, в том числе стендовые, и летные испытания, которые проводятся по договорам специализированными организациями в порядке оказания услуг сторонним организациям.

Порядок лицензирования названных видов деятельности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 года №346 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности в области авиационной техники»..Лицензирующим органом в отношении указанных видов деятельности является Федеральное агентство по промышленности (Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 года №190 «Вопросы Федерального агентства по промышленности»).

Обратите внимание, лицензирование перечисленных видов деятельности прекращается со дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (пункт 7 статьи 18 Закона о лицензировании);

5) деятельность по распространению шифровальных (криптографических) средств. К шифровальным (криптографическим) средствам относятся:

а) средства шифрования - аппаратные, программные и аппаратно - программные средства, системы и комплексы, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации и предназначенные для защиты информации при передаче по каналам связи и (или) для защиты информации от несанкционированного доступа при ее обработке и хранении;

б) средства имитозащиты - аппаратные, программные и аппаратно - программные средства, системы и комплексы, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации и предназначенные для защиты от навязывания ложной информации;

в) средства электронной цифровой подписи - аппаратные, программные и аппаратно - программные средства, обеспечивающие на основе криптографических преобразований реализацию хотя бы одной из следующих функций: создание электронной цифровой подписи с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи, подтверждение с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи, создание закрытых и открытых ключей электронной цифровой подписи;

г) средства кодирования - средства, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации с выполнением части преобразования путем ручных операций или с использованием автоматизированных средств на основе таких операций;

д) средства изготовления ключевых документов (независимо от вида носителя ключевой информации);

е) ключевые документы (независимо от вида носителя ключевой информации);

6) деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств. Деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств включает в себя:

а) монтаж, установку, наладку шифровальных (криптографических) средств;

б) ремонт, сервисное обслуживание шифровальных (криптографических) средств;

в) утилизацию и уничтожение шифровальных (криптографических) средств;

г) работы по обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, предусмотренные технической и эксплуатационной документацией на эти средства (за исключением случая, если указанные работы проводятся для обеспечения собственных нужд);

7) предоставление услуг в области шифрования информации. Деятельность по предоставлению услуг в области шифрования информации включает в себя:

а) шифрование информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, с использованием шифровальных (криптографических) средств в интересах юридических и физических лиц;

б) имитозащиту информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, с использованием шифровальных (криптографических) средств в интересах юридических и физических лиц;

в) предоставление юридическим и физическим лицам защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств каналов связи для передачи информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну;

г) обеспечение пользователей системы электронного документооборота ключевой информацией (включая ее формирование и распределение) независимо от вида носителя ключевой информации, предназначенной для защиты информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну;

8) разработка, производство шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем. Лицензируемая деятельность включает в себя:

а) разработку шифровальных (криптографических) средств;

б) разработку защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем;

в) разработку защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств телекоммуникационных систем;

г) производство шифровальных (криптографических) средств;

д) изготовление с использованием шифровальных (криптографических) средств изделий, предназначенных для подтверждения прав (полномочий) доступа к информации и (или) оборудованию в информационных и телекоммуникационных системах. Порядок лицензирования названных видов деятельности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2003 года №691 «Об утверждении Положений о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с шифровальными (криптографическими) средствами». Лицензирование указанных видов деятельности осуществляет ФСБ Российской Федерации (Постановление Правительства №45);

9) деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Порядок лицензирования указанного вида деятельности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 года №95 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)». Лицензирование деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах осуществляют Федеральная служба безопасности Российской Федерации и территориальные органы безопасности, а также Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.

Лицензирование деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах государственных организаций, а также в основных технических средствах и системах, элементах информационно-телекоммуникационных систем (защищенные и специальные виды связи, защищенные цифровые автоматические телефонные станции, сегменты Интернета, защищенные элементы радио- и сотовой связи, системы защищенного документооборота), имеющих удаленный доступ к информационным средствам и ресурсам Администрации Президента Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации, и помещениях, в которых они расположены, осуществляется Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.

Лицензирование деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах, принадлежащих юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы, не имеющим удаленного доступа к указанным информационным средствам и ресурсам, и индивидуальным предпринимателям, осуществляется Федеральной службой безопасности Российской Федерации и территориальными органами безопасности (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 года №95 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»).

Обратите внимание!

С 1 июля 2003 года упразднено Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года №308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации»). В настоящее время лицензирование деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) осуществляет ФСБ Российской Федерации (Постановление Правительства №45);

10) деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации. Порядок лицензирования названных видов деятельности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 года №348 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации». Лицензирование деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации осуществляет Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и ее территориальные органы, а в части разработки и (или) производства средств защиты конфиденциальной информации, устанавливаемых на объектах Администрации Президента Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, - Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

11) деятельность по технической защите конфиденциальной информации. Конфиденциальной является информация, не содержащая сведений, составляющих государственную тайну, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под технической защитой конфиденциальной информации понимается комплекс мероприятий и (или) услуг по защите ее от несанкционированного доступа, в том числе и по техническим каналам, а также от специальных воздействий на нее в целях уничтожения, искажения или блокирования доступа к ней.

Лицензирование деятельности по технической защите конфиденциальной информации осуществляет Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и ее территориальные органы. Порядок лицензирования, а также лицензионные требования установлены Положением о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2002 года №290 «О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации»;

12) разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность. Порядок лицензирования названного вида деятельности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2002 года №526 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность». Лицензирование деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных средств осуществляется Федеральной службой безопасности Российской Федерации и территориальными органами безопасности;

13) деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией. Порядок лицензирования указанного вида деятельности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года №817 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией».

«Защищенная полиграфическая продукция» - полиграфическая продукция, в том числе бланки ценных бумаг, необходимость защиты которой предусмотрена нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и решениями юридических лиц, изготовленная с применением полиграфических, голографических, информационных, микропроцессорных и иных способов защиты полиграфической продукции, предотвращающих полную или частичную подделку этой продукции.

«Изготовление защищенной полиграфической продукции» - законченный цикл полиграфических работ, включающий разработку оригинал-макета, изготовление фотоформ и печатных форм, технологию печати и отделки продукции с использованием высокозащищенных трудновоспроизводимых технологий производства защитных элементов, информация о которых является коммерческой тайной либо конфиденциальной, нумерацию, учет изготовленной защищенной полиграфической продукции на всех этапах производства и ее хранение;

«Торговля защищенной полиграфической продукцией» - продажа этой продукции лицензиатом-изготовителем защищенной полиграфической продукции заказчику или его представителю.

Лицензирование деятельности по изготовлению защищенной полиграфической продукции, а также торговли указанной продукцией осуществляется Федеральной налоговой службой при привлечении экспертной комиссии;

14) разработка вооружения и военной техники;

15) производство вооружения и военной техники;

16) ремонт вооружения и военной техники;

17) утилизация вооружения и военной техники. Лицензирование деятельности в области вооружения и военной техники осуществляется Федеральным агентством по промышленности и Федеральным космическим агентством по видам вооружения и военной техники, входящим в их компетенцию. Порядок лицензирования названных видов деятельности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002 года №456 «О лицензировании деятельности в области вооружения и военной техники»;

18) торговля вооружением и военной техникой. В настоящее время отсутствует нормативный акт Правительства Российской Федерации, который регулировал бы порядок лицензирования торговли вооружением и военной техникой. Однако, это не свидетельствует об общедоступном режиме осуществления деятельности в данной области. К такому выводу пришел ФАС Московского округа в Постановлении от 30 января 2006 года по делу №КГ-А40/13840-05. Суд также указал, что с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1992 года №959 «О поставках продукции и отходов производства, свободная реализация запрещена» деятельностью по торговле вооружением, военной техникой, их составными частями вправе заниматься только соответствующие производители ограниченного в обороте имущества;

19) производство оружия и основных частей огнестрельного оружия. Порядок лицензирования указанного вида деятельности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002 года №455 «Об утверждении Положения о лицензирования производства оружия и основных частей огнестрельного оружия» (далее Постановление Правительства №455). Лицензирование производства оружия и основных частей огнестрельного оружия осуществляет Российское агентство по обычным вооружениям;

20) производство патронов к оружию и составных частей патронов. Порядок лицензирования указанного вида деятельности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002 года №457 «Об утверждении положения о лицензировании производства патронов к оружию и составных частей к нему». Лицензирование производства патронов к оружию и составных частей патронов осуществляет Федеральное агентство по промышленности (Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 года №285 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по промышленности»);

21) торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия;

22) торговля патронами к оружию. Согласно статье 18 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему. Лицензирование указанных видов деятельности осуществляется МВД Российской Федерации (Постановление Правительства №45). Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» уточняется, что лицензирование торговли оружием и патронов к нему осуществляют органы внутренних дел по месту регистрации юридического лица. Однако, в настоящее время отсутствуют нормативный акт Правительства Российской Федерации, который регулировал бы порядок проведения лицензирования этих видов деятельности. Лицензирование указанных видов деятельности осуществляется на общих основаниях при соблюдении требований органов внутренних дел к порядку перевозки, хранения, продажи оружия;

23) экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;

24) коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию. Лицензирование указанных видов деятельности осуществляется МВД Российской Федерации (Постановление Правительства №45). В настоящее время, Правительством Российской Федерации не утвержден порядок лицензирования названных видов деятельности;

25) разработка и производство боеприпасов и их составных частей;

26) утилизация боеприпасов и их составных частей. Порядок лицензирования названных видов деятельности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 года №467 «Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в области боеприпасов и пиротехнических изделий». Лицензирование осуществляет Федеральное агентство по промышленности (Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 года №285 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по промышленности»);

27) выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия.

Уничтожение химического оружия - процесс необратимого преобразования токсичных химикатов, боеприпасов и устройств, оборудования в целях приведения в состояние, не пригодное для использования в качестве химического оружия.

Перевозка химического оружия - перемещение химического оружия на специальном автомобильном или железнодорожном транспорте от объекта по хранению химического оружия до объекта по уничтожению химического оружия (статья 1 Федерального закона от 2 мая 1997 года №76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия»).

Лицензирование осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 года №347 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по выполнению работ и оказанию услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия». Лицензирование деятельности по выполнению работ и оказанию услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия осуществляет Российское агентство по боеприпасам;

28) эксплуатация взрывоопасных производственных объектов. Лицензирование данного вида деятельности осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2002 года №382 «О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ»;

Отнесение объектов к категории взрывоопасных производственных объектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Лицензирование деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года №401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»).

Обратите внимание, согласно пункту 7 статьи 18 Закона о лицензировании, лицензирование указанного вида деятельности прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования;

29) эксплуатация пожароопасных производственных объектов. Лицензирование данного вида деятельности осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 года №595 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов».

Под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых:

а) используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом. Данный вид деятельности лицензирует Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) ведутся подземные и открытые горные работы по добыче и переработке полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию, а также работы на других горных объектах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных работ, в том числе не связанных с добычей полезных ископаемых. Такие работы лицензирует Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Следует отметить, что при эксплуатации производственных объектов, одновременно являющихся как пожароопасными, так и взрывоопасными, необходимо получение отдельной лицензии на каждый из видов такой деятельности (Постановление ФАС Центрального округа от 16 января 2006 года по делу №А35-5115/05-С30).

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Закона о лицензировании в отношении лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов может применяться упрощенный порядок лицензирования. Подробно об упрощенном порядке лицензирования смотрите раздел 4.5.4 настоящей книги;

Обратите внимание, согласно пункту 7 статьи 18 Закона о лицензировании, лицензирование указанного вида деятельности прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования.

30) эксплуатация химически опасных производственных объектов. Под химически опасными производственными объектами понимаются опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются токсичные вещества, высокотоксичные вещества и другие вещества, представляющие опасность для окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (приложение №1 к указанному закону).

Лицензирование эксплуатации химически опасных производственных объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Порядок лицензирования и лицензионные требования установлены Положением о лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2006 года №429 «О лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объектов».

Обратите внимание, согласно пункту 7 статьи 18 Закона о лицензировании, лицензирование указанного вида деятельности прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования.

31) деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности. Под деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности понимается проведение экспертизы:

проектной документации на разработку, строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;

технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

зданий и сооружений, расположенных на территории опасного производственного объекта;

деклараций промышленной безопасности;

документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов.

Порядок лицензирования, а также лицензионные установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года №389 «О лицензировании деятельности по проведению по проведению экспертизы промышленной безопасности». Лицензирование осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года №401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»).

Лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности прекращается со дня вступления в силу соответствующих технических регламентов (пункт 7 статьи 18 Закона о лицензировании);

32) производство взрывчатых материалов промышленного назначения. взрывчатым материалам промышленного назначения относятся взрывчатые вещества и изделия на их основе, средства инициирования и взрывания, применяемые при проведении взрывных работ. Лицензирование производства взрывчатых материалов осуществляют Российское агентство по боеприпасам и Федеральный горный и промышленный надзор России.

Российское агентство по боеприпасам осуществляет лицензирование производства взрывчатых материалов, используемых при проведении взрывных работ.

Федеральный горный и промышленный надзор России осуществляет лицензирование производства взрывчатых материалов, используемых при проведении взрывных работ, в местах их применения. ;

33) хранение взрывчатых материалов промышленного назначения. Лицензирование хранения взрывчатых материалов осуществляют Российское агентство по боеприпасам и Федеральный горный и промышленный надзор России.

Российское агентство по боеприпасам проводит лицензирование хранения взрывчатых материалов, используемых при проведении взрывных работ, а также научно - исследовательских и экспериментальных работ.

Федеральный горный и промышленный надзор России проводит лицензирование хранения взрывчатых материалов, осуществляемого организациями, производящими взрывчатые материалы на стационарных пунктах изготовления и в местах применения, ведущими взрывные работы, а также использующими взрывчатые материалы в научно - исследовательских, учебных и экспериментальных целях ;

34) применение взрывчатых материалов промышленного назначения. Лицензирование применения взрывчатых материалов осуществляется Федеральным горным и промышленным надзором России и Российским агентством по боеприпасам.

Федеральный горный и промышленный надзор России осуществляет лицензирование применения взрывчатых материалов всеми организациями, ведущими взрывные работы на гражданских объектах, независимо от ведомственной принадлежности.

Российское агентство по боеприпасам осуществляет лицензирование применения взрывчатых материалов подведомственными организациями, выполняющими собственными силами специальные взрывные работы на своих территориях ;

35) деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения.

Лицензирование деятельности по распространению взрывчатых материалов осуществляют Российское агентство по боеприпасам и Федеральный горный и промышленный надзор России.

Российское агентство по боеприпасам осуществляет лицензирование деятельности по распространению взрывчатых материалов, используемых при проведении взрывных работ.

Федеральный горный и промышленный надзор России осуществляет лицензирование деятельности по распространению взрывчатых материалов, изготавливаемых в местах их применения и используемых при проведении взрывных работ .

Лицензирование вышеназванных видов деятельности осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 года №468 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности в области взрывчатых материалов промышленного назначения»;

36) производство пиротехнических изделий;

37) деятельность по распространению пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с национальным стандартом. Порядок лицензирования названных видов деятельности, а также лицензионные требования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 года №467 «Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в области боеприпасов и пиротехнических изделий». Лицензирование осуществляет Российское агентство по боеприпасам;

38) деятельность по предупреждению и тушению пожаров. Деятельность по предупреждению и тушению пожаров включает в себя осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности людей и имущества, а также действия по спасению людей и имущества при пожарах и по ликвидации пожаров;

39) производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений включает в себя осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, молниезащиты, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

Порядок лицензирования названных видов деятельности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2002 года №373 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности».

Лицензирующим органом является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Лицензирование деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (пункт 7 статьи 18 Закона о лицензировании).

40) производство маркшейдерских работ. Производство маркшейдерских работ включает в себя:

а) пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации;

б) наблюдение за состоянием горных отводов и обоснование их границ;

в) ведение горной графической документации;

г) учет и обоснование объемов горных разработок;

д) определение опасных зон и мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами.

Лицензирование производства маркшейдерских работ осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года №401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»).

Порядок лицензирования названного вида деятельности, а также лицензионные требования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2006 года №392 «О лицензировании производства маркшейдерских работ».

Лицензирование деятельности по производству маркшейдерских работ прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (пункт 7 статьи 18 Закона о лицензировании);

41) деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Под деятельностью по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), далее именуемых - объекты культурного наследия, понимаются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранения объектов культурного наследия.

Лицензирование деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) осуществляется Росохранкультурой (Постановление Правительства №45);

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 года №96 «Об утверждении Положения о лицензировании по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)».

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 6 статьи 9 Закона о лицензировании в отношении лицензирования деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) может применяться упрощенный порядок лицензирования. Подробно об упрощенном порядке лицензирования смотрите раздел 4.5.4 настоящей книги;

42) геодезическая деятельность;

43) картографическая деятельность. Лицензирование указанных видов деятельности осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2002 года №360 «О лицензировании деятельности в области геодезии и картографии». Лицензирующим органом является Федеральное агентство геодезии и картографии (Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2004 года №386 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве геодезии и картографии»).

Обратите внимание!

В соответствии с пунктом 7 статьи 18 Закона о лицензировании лицензирование картографической и геодезической деятельности прекращается со дня вступления в силу технических регламентов;

44) выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления. Лицензированию подлежат работы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления, включающие в себя защиту сельскохозяйственных растений от градобития, регулирование осадков, рассеивание туманов, предотвращение либо уменьшение заморозков на поверхности почвы;

45) выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления. Лицензированию подлежат работы по активному воздействию на геофизические процессы и явления, включающие в себя предупредительный спуск снежных лавин, регулирование электрической активности атмосферы, изменение электромагнитных и иных свойств среднего и верхнего слоев атмосферы ;

46) деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях. Лицензированию подлежит деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, включающая в себя:

а) определение метеорологических, климатических, аэрологических, гидрологических, океанологических, гелиогеофизических, агрометеорологических характеристик окружающей природной среды;

б) определение уровня загрязнения (включая радиоактивное) окружающей природной среды (атмосферного воздуха, почв, поверхностных вод и морской среды, в том числе по гидробиологическим показателям);

в) подготовку и предоставление потребителям прогностической, аналитической и расчетной информации о состоянии окружающей природной среды, о ее загрязнении (включая радиоактивное);

г) формирование и ведение банков данных в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях.

Лицензирование указанных видов деятельности осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2002 года №324 «О лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, а также работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления»;

Лицензирующим органом в отношении вышеназванных видов деятельности является Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года №372 «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»).

47) фармацевтическая деятельность. Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 года №416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности». Указанное Положение определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Лицензирование фармацевтической деятельности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №323 «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития»);

48) производство лекарственных средств. Порядок лицензирования производства лекарственных средств установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 года №415 «Об утверждении положения о лицензировании производства лекарственных средств». Указанное положение определяет порядок лицензирования производства лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, осуществляемого юридическими лицами.

Лицензирование производства лекарственных средств осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

49) производство медицинской техники. Порядок лицензирования производства медицинской деятельности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002 года №612 «Об утверждении положения о лицензировании производства медицинской деятельности».

Лицензирование деятельности по производству медицинской техники, осуществляет Росздравнадзор (Постановление Правительства №45).

В соответствии с пунктом 7 статьи 18 Закона о лицензировании, лицензирование производства медицинской техники прекращается со дня вступления в силу соответствующих технических регламентов;

50) техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002 года №613 «Об утверждении положения о лицензировании технического обслуживания медицинской техники (за исключением случаев, когда указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

Лицензирование указанной деятельности, осуществляет Росздравнадзор (Постановление Правительства №45).

В соответствии с пунктом 7 статьи 18 Закона о лицензировании, лицензирование технического обслуживания медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) прекращается со дня вступления в силу соответствующих технических регламентов;

51) изготовление протезно-ортопедических изделий по заказам граждан. Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2002 года №309 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по оказанию протезно-ортопедической помощи».

Лицензирующим органом является Федеральная служба в сфере здравоохранения и социального развития;

Ранее действовавшая редакция Закона о лицензировании предусматривала лицензирование «деятельности по оказанию протезно-ортопедической помощи». В настоящее время, лицензированию подлежит только изготовление протезно-ортопедических изделий по заказам граждан, иные виды протезно-ортопедической помощи не лицензируются (Письмо Росздравнадзора от 16 ноября 2005 года №01И-670/05 «О лицензировании деятельности по изготовлению протезно-ортопедических изделий по заказам граждан»).

52) культивирование растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ. Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2002 года №423 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по культивированию растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ».

Лицензирующим органом является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

53) деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года «3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, включает в себя разработку, производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, отпуск, реализацию, распределение, приобретение, использование, уничтожение наркотических средств и психотропных веществ. Список II утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002 года №454 «О лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется в части:

а) производства наркотических средств и психотропных веществ - федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями;

б) разработки наркотических средств и психотропных веществ - государственными научно-исследовательскими учреждениями;

в) переработки, распределения и уничтожения наркотических средств и психотропных веществ - государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями;

г) изготовления наркотических средств и психотропных веществ - государственными или муниципальными унитарными предприятиями и государственными учреждениями;

д) хранения, перевозки, отпуска, реализации, приобретения и использования наркотических средств и психотропных веществ - организациями независимо от формы собственности;

е) производства, изготовления, переработки, хранения, перевозки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования и уничтожения препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, - организациями независимо от формы собственности.

Лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №323 «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития»);

54) деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список III в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III, включает в себя разработку, производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, отпуск, реализацию, распределение, приобретение, использование, уничтожение психотропных веществ. Список III утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002 года №454 «О лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ, осуществляется в части:

а) разработки психотропных веществ - государственными научно-исследовательскими учреждениями;

б) переработки, распределения и уничтожения психотропных веществ - государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями;

в) производства, изготовления, хранения, перевозки, отпуска, реализации, приобретения, использования психотропных веществ - организациями независимо от формы собственности;

г) производства, изготовления, переработки, хранения, перевозки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования и уничтожения препаратов, которые содержат малые количества психотропных веществ, внесенных в Список III, - организациями независимо от формы собственности.

Лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №323 «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития»);

55) деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.

Лицензированию подлежит деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, в том числе общих для человека и животных (микроорганизмов, в том числе генетически измененных, бактериальных токсинов, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения I - IV групп патогенности, их производственных, музейных штаммов и санитарно-показательных микроорганизмов, материалов, зараженных или подозрительных на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний I - IV групп патогенности).

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 года №501 «Об утверждении положения о лицензировании производства дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств и положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний».

Лицензирование деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Приказом Роспотребнадзора от 3 марта 2005 года №243 «О лицензировании территориальными управлениями деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний» на территориальные управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека возложена организация и осуществление работ по лицензированию деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 3 - 4 групп патогенности;

56) перевозки морским транспортом пассажиров;

57) перевозки морским транспортом грузов.

Порядок лицензирования указанных видов деятельности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года №447 «О лицензировании перевозочной и другой деятельности, осуществляемой на морском транспорте».

Лицензирование осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.

Обратите внимание, пунктом 6 статьи 9 Закона о лицензировании лицензирование перевозок морским транспортом грузов допускается в упрощенном порядке.

58) перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;

59) перевозки внутренним водным транспортом грузов.

Порядок лицензирования указанных видов деятельности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 года №345 «Об утверждении положений о лицензировании отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте» вместе с «Положением о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов», «Положением о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом пассажиров», «Положением о лицензировании погрузочно - разгрузочной деятельности на внутреннем водном транспорте» (далее Постановление №345).

Лицензирование осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.

Обратите внимание, пунктом 6 статьи 9 Закона о лицензировании лицензирование перевозок внутренним водным транспортом грузов допускается в упрощенном порядке.

60) перевозки воздушным транспортом пассажиров;

61) перевозки воздушным транспортом грузов.

Лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

а) осуществление и обеспечение воздушных перевозок (внутренних и международных) пассажиров, багажа, грузов и почты на коммерческой основе;

б) обслуживание воздушного движения, а также обслуживание воздушных судов, пассажиров, багажа, грузов и почты на аэродромах и в аэропортах;

в) проведение авиационных работ для обеспечения потребностей граждан и юридических лиц, в том числе выполняемых в воздушном пространстве иностранных государств, и деятельность по обеспечению авиационных работ;

г) подготовка специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала;

д) деятельность общественных объединений в области авиации:

по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала для обеспечения полетов воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей;

по осуществлению контроля за техническим состоянием и безопасностью эксплуатации воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей.

Некоммерческая деятельность в области гражданской авиации может осуществляться без лицензий.

Порядок лицензирования указанных видов деятельности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 1998 года №85 «О лицензировании деятельности в области гражданской авиации» вместе с «Федеральными авиационными правилами лицензирования деятельности в области гражданской авиации».

Лицензирование осуществляется Федеральным агентством воздушного транспорта (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года №396 «Об утверждении положения о федеральном агентстве воздушного транспорта»).

Обратите внимание, пунктом 6 статьи 9 Закона о лицензировании лицензирование перевозок воздушным транспортом грузов допускается в упрощенном порядке.

62) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002 года №402 «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом».

Лицензирование осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.

Лицензирование иных видов перевозок автотранспортом не предусмотрено.

63) перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом;

64) перевозки железнодорожным транспортом грузов;

65) перевозки железнодорожным транспортом грузобагажа;

66) транспортировка грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути.

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2006 года №134 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте».

Лицензирование названных видов деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Предусматривается упрощенный порядок лицензирования для перевозки ж/д транспортом грузов, грузобагажа, транспортировки грузов по ж/д путям общего пользования и погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам.

67) сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах.

Под сюрвейерским обслуживанием морских судов в морских портах понимается деятельность по осмотру судов, грузов и иных объектов морского бизнеса и морского страхования и выдаче заключений об их техническом состоянии, размере повреждений при авариях, мореходности судна и так далее.

Согласно статье 18 Закона о лицензировании с 1 января 2006 года прекращено лицензирование указанного вида деятельности.

68) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте.

Постановлением №345 утверждено Положение о лицензировании погрузочно–разгрузочной деятельности на внутреннем водном транспорте, однако данный вид деятельности не лицензируется. В настоящее время лицензируется только погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте.

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Закона о лицензировании в отношении лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности опасных грузов на внутреннем водном транспорте может применяться упрощенный порядок лицензирования.

Лицензирование осуществляет Министерство транспорта Российской Федерации.

69) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года №447 «О лицензировании перевозочной и другой деятельности, осуществляемой на морском транспорте» утверждено Положение о лицензировании погрузочно–разгрузочной деятельности морских портах, однако данный вид деятельности не лицензируется. В настоящее время лицензируется только погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах.

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Закона о лицензировании в отношении лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности опасных грузов в морских портах может применяться упрощенный порядок лицензирования.

Лицензирование осуществляет Министерство транспорта Российской Федерации;

70) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2006 года №134 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте».

Лицензирование осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта;

71) деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года №447 «О лицензировании перевозочной и другой деятельности, осуществляемой на морском транспорте».

Лицензирование осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.

Обратите внимание, пунктом 6 статьи 9 Закона о лицензировании лицензирование данного вида деятельности допускается в упрощенном порядке.

72) деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте;

73) деятельность по техническому обслуживанию и ремонту технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона о лицензировании с 1 января 2006 года лицензирование указанных видов деятельности прекращено;

74) деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2002 года №340 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами».

Лицензирование осуществляется Министерством природных ресурсов Российской Федерации и его территориальными органами.

75) деятельность по производству и реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса;

76) деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино);

77) деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов).

В настоящее время нормативного акта Правительства Российской Федерации по регулированию лицензирования названных видов деятельности не принято, поэтому лицензирование осуществляется на общих условиях, установленных Законом о лицензировании. Кроме того, Положением о лицензировании видов деятельности, указанных в пунктах 76 и 77 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании должен быть установлен конкретный перечень работ и услуг по указанным видам деятельности (пункт 2 статьи 17 Закона о лицензировании).

При этом лицензирование последних двух видов деятельности осуществляет ФНС Российской Федерации, а лицензирование деятельности по производству и реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса – Роспром.

Приведем пример из консультационной практики ЗАО « BKRИнтерком Аудит»:

Производственная организация, занимающаяся серийным выпуском игрового оборудования, принимает решение о передаче нескольких единиц готовой продукции (игровых автоматов) в аренду другим организациям по разным договорам аренды, сроком на один год с возможностью продления срока договора за фиксированную месячную плату. Условиями договоров аренды не предусмотрена последующая передача имущества в собственность арендатора. Лицензии на ведение игорного бизнеса у организации нет.

В ответ на Ваш запрос сообщаем следующее:

Поскольку при предоставлении игрового автомата в аренду предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса на арендованном игровом автомате непосредственно осуществляет арендатор, то плательщиком налога на игорный бизнес по арендованному игровому автомату является арендатор. Поэтому в данном случае, именно арендатор должен иметь лицензию на право осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования в соответствии с требованиями подпункта 76, 77 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с требованиями подпункта 75 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность Вашей организации по производству и реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса, подлежит лицензированию.

При этом, так как Ваша организация не будет осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари с использованием данного игрового оборудования, поэтому Вашей организации не требуется лицензия на ведение игорного бизнеса.

Окончание примера.

78) оценочная деятельность.

Лицензирование оценочной деятельности прекращено с 1 июля 2006 года (пункт 5.1 статьи 18 Закона о лицензировании);

79) негосударственная (частная) охранная деятельность;

80) негосударственная (частная) сыскная деятельность.

Порядок лицензирования названных видов деятельности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 года №600 «Об утверждении положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности».

Лицензирование охранной и сыскной деятельности осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

81) заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов.

Заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов включают в себя сбор, скупку (закупку) лома цветных металлов у физических и юридических лиц, сортировку, хранение, отбор, извлечение, резку, разделку, прессование, брикетирование, переплав, а также продажу или передачу лома цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2002 года №552 «Об утверждении положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов». Указанное Постановление не распространяется на реализацию лома цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства.

Лицензирование заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

82) заготовка, переработка и реализация лома черных металлов.

Заготовка, переработка и реализация лома черных металлов включают в себя сбор, скупку (закупку) лома черных металлов у физических и юридических лиц, сортировку, хранение, отбор, извлечение, измельчение, резку, разделку, прессование, брикетирование, переплав, а также продажу или передачу лома черных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2002 года №553 «Об утверждении положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов». Указанное Постановление не распространяется на:

реализацию лома черных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства;

оптовую торговлю ломом черных металлов (без его хранения и (или) переработки, а также без передачи этого лома на хранение и (или) переработку третьим лицам).

Лицензирование заготовки, переработки и реализации лома черных металлов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

83) деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

К деятельности по трудоустройству за границей относится посредническая деятельность, включающая в себя оказание гражданам Российской Федерации услуг по содействию в поиске оплачиваемой работы у иностранного работодателя за пределами Российской Федерации, получении разрешения на работу в иностранном государстве, заключении трудового договора с иностранным работодателем.

Лицензирование деятельности по трудоустройству за границей осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2002 года №424 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан российской федерации за пределами российской федерации»;

84) деятельность по разведению племенных животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

85) деятельность по производству и использованию племенной продукции (материала) (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона о лицензировании с 1 января 2006 года лицензирование указанных видов деятельности прекращено;

86) воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей.

Лицензирование деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей осуществляется Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 года №252 «О лицензировании деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей».

87) аудиторская деятельность.

Порядок лицензирования, а также лицензионные требования и условия установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 года №190 «О лицензировании аудиторской деятельности».

Лицензирование аудиторской деятельности прекращается с 1 января 2007 года (Федеральный закон от 27 июля 2006 года №156-ФЗ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»);

88) деятельность инвестиционных фондов.

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2006 года №432 «О лицензировании отдельных видов деятельности на финансовых рынках». Указанное Постановление устанавливает порядок лицензирования деятельности инвестиционных фондов, созданных в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2001 года №156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» (далее Закон №156-ФЗ), а также порядок осуществления контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

Лицензирование деятельности инвестиционных фондов осуществляется Федеральной службой по финансовым рынкам;

89) деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами.

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2006 года №432 «О лицензировании отдельных видов деятельности на финансовых рынках».

Лицензирование деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами осуществляется Федеральной службой по финансовым рынкам;

90) деятельность специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.

Статьей 44 Закон №156-ФЗ установлено, что деятельность специализированного депозитария инвестиционного фонда и паевого инвестиционного фонда осуществляется при наличии лицензии на данный вид деятельности и лицензии на осуществление депозитарной деятельности на рынке ценных бумаг.

Лицензирование деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов осуществляется Федеральной службой по финансовым рынкам.

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2006 года №432 «О лицензировании отдельных видов деятельности на финансовых рынках»;

91) деятельность негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.

Деятельность негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию включает:

а) деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения;

б) деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и договорами об обязательном пенсионном страховании;

в) деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации и договорами о создании профессиональных пенсионных систем.

Лицензирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию осуществляется Федеральной службой по финансовым рынкам.

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2006 года №432 «О лицензировании отдельных видов деятельности на финансовых рынках».

Действие лицензий негосударственных пенсионных фондов, выданных в установленном порядке до 1 января 2003 года, прекращается 1 июля 2009 года (статья 2 Федерального закона от 11 марта 2003 года №32-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»);

92) деятельность по производству элитных семян (семян элиты).

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона о лицензировании с 1 января 2006 года лицензирование указанного вида деятельности прекращено;

93) деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений.

Лицензирование деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по изготовлению и ремонту средств измерений осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 года №349 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений».

Следует отметить, что лицензирование названного вида деятельности прекращается со дня вступления в силу соответствующих технических регламентов (пункт 7 статьи 18 Закона о лицензировании);

94) осуществляемая в море деятельность по приемке и транспортировке уловов водных биологических ресурсов, включая рыб, а также других водных животных и растений.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона о лицензировании с 1 января 2006 года лицензирование указанного вида деятельности прекращено;

95) космическая деятельность.

Лицензированию подлежит космическая деятельность, включающая в себя:

а) создание и производство космической техники, космических материалов и технологий, а также создание и реконструкция космической инфраструктуры;

б) монтаж оборудования, ввод и прием в эксплуатацию объектов космической инфраструктуры, их доработка, ремонт и реконструкция;

в) подготовка средств выведения и космических объектов к запуску;

г) подготовка космонавтов к полету на космических кораблях и научно-методическое обеспечение пилотируемых космических полетов;

д) запуск и управление полетом космических объектов;

е) использование (эксплуатация) космической техники, космических материалов и космических технологий, в том числе:

проведение исследований и экспериментов с применением космической техники;

прием и (или) обработка информации, получаемой с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли;

ж) международное сотрудничество Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства.

Лицензирование космической деятельности осуществляется Федеральным космическим агентством.

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 года №403 «Об утверждении положения о лицензировании космической деятельности»;

96) медицинская деятельность.

Лицензирование медицинской деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития передала по соглашениям с ними свои полномочия по лицензированию указанной деятельности.

Медицинская деятельность включает выполнение медицинских работ и услуг по оказанию доврачебной, скорой и неотложной, амбулаторно-поликлинической, санаторно-курортной, стационарной (в том числе дорогостоящей специализированной) медицинской помощи по соответствующим медицинским специальностям, включая проведение профилактических медицинских, диагностических и лечебных мероприятий и медицинских экспертиз, применение методов традиционной медицины, а также заготовку органов и тканей в медицинских целях.

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 года №499 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности»;

97) деятельность по продаже электрической энергии гражданам.

Под деятельностью по продаже электрической энергии гражданам понимается деятельность юридических лиц по реализации электрической энергии гражданам, включающая в себя комплекс мероприятий по качественному, бесперебойному и надежному снабжению указанной категории потребителей электрической энергией.

Лицензирование деятельности по продаже электрической энергии гражданам осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2005 года №291 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по продаже электрической энергии гражданам»;

98) деятельность по обеспечению авиационной безопасности;

Лицензирование осуществляет Ространснадзор. В настоящее время отсутствует нормативный акт Правительства Российской Федерации, который регулировал бы порядок лицензирования указанного вида деятельности, поэтому лицензирование осуществляется на общих основаниях, установленных Законом о лицензировании;

99) туроператорская деятельность;

100) турагентская деятельность.

Лицензирование осуществляется Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 года №95 «О лицензировании туроператорской и турагентской деятельности».

Обратите внимание, лицензирование туроператорской и турагентской деятельности прекращается с 1 января 2007 года (пункт 6 статьи 18 Закона о лицензировании);

101) проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения. Деятельность по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом включает в себя разработку проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, капитальный ремонт и техническое перевооружение зданий и сооружений жилого, производственного, социального, культурно - бытового, специального и иного назначения и их комплексов, инженерной и транспортной инфраструктур;

102) строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения. Деятельность по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом (далее именуется - деятельность по строительству зданий и сооружений) включает выполнение строительно - монтажных работ, в том числе общестроительных, отделочных, санитарно - технических, специальных и монтажных работ, а также выполнение работ по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочных работ и функций заказчика – застройщика;

103) инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения. Деятельность по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом включает в себя инженерно - геодезические, инженерно - геологические, инженерно - гидрометеорологические и инженерно - экологические изыскания, исследование грунтов оснований фундаментов зданий и сооружений, изыскания грунтовых строительных материалов, изыскания источников водоснабжения на базе подземных вод, геодезические, геологические, гидрогеологические, геофизические, гидрологические и кадастровые работы, выполняемые в процессе строительства, эксплуатации, ликвидации зданий и сооружений.

Лицензирование названных видов деятельности осуществляется Росстроем (Постановление Правительства №45).

Порядок лицензирования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2002 года №174 «О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства».

Лицензирование деятельности по проектированию, строительству, а также инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом прекращается с 1 января 2007 года (пункт 6 статьи 18 Закона о лицензировании).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона о лицензировании введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения дополнений в предусмотренный статьей 17 Закона о лицензировании перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.

Более подробно с вопросами касающимися правового регулирования, лицензирования а так же видов деятельности подлежащих лицензированию вы можете ознакомиться в книге ЗАО «BKR-Интерком-Аудит» «Лицензирование».

Данный материал подготовлен группой консультантов-методологов ЗАО «BKR-Интерком-Аудит»

Источник : РОСЭК