Договор подряда на капитальное строительство

При заключении договоров строительного подряда стороны руководствуются гражданским законодательством, главой 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Договор подряда на капитальное строительство является основным документом, регламентирующим отношения заказчика и подрядчика и определяющим их имущественную ответственность за невыполнение договорных обязательств. В тексте договора не должны содержаться пункты, противоречащие законодательству, а также не относящиеся к взаимоотношениям сторон по договору.

Подрядные организации выполняют работы по генеральным, прямым и субподрядным договорам.

Работы, выполняемые организацией по договору, заключенному с застройщиком на всю стоимость работ по стройке в целом, относятся к работам, выполняемым по генеральным договорам. В отдельных случаях на крупных стройках может быть заключено несколько генеральных договоров.

Работы, выполняемые организацией по договору, заключенному непосредственно с застройщиком на строительство отдельных объектов и комплексов работ, относятся к работам, выполняемым по прямым договорам.

Работы, выполняемые организацией по договору, заключенному с другой подрядной организацией на производство отдельных видов работ, относятся к работам, выполняемым по субподрядным договорам.

Возможность привлечения генподрядчиком субподрядных организаций регламентируется статьей 706 ГК РФ:

«Если из договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика».

Ответственность за нарушение данного требования установлена той же статьей ГК РФ. Так, в частности, подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчика в нарушение положений договора, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора. Это означает, что в данном случае генподрядчик несет ответственность перед обеими сторонами: - заказчиком - в случае нарушения сроков исполнения или ухудшения качества работ, и перед субподрядчиком - в случае, если заказчик отказывается принимать и оплачивать работы, выполненные не той организаций, с которой заключен договор подряда.

Заказчик может заключать и прямые договоры на выполнение определенных видов работ, минуя генподрядную организацию, но в соответствии с пунктом 4 статьи 706 ГК РФ для этого требуется согласие генподрядчика. В данном случае ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы непосредственно перед заказчиком несут организации, с которыми заключены такие соглашения.

В регулировании договора строительного подряда ГК РФ нашла отражение международная практика их использования. В частности, это проявилось в расширении понятия «строительство под ключ». Имеется в виду включение в данный договор среди прочего ранее не укладывавшейся в его рамки обязанности заказчика обеспечить эксплуатацию объекта в течение согласованного срока после его принятия (пункт 2 статьи 740 ГК РФ).

При составлении проекта договора подряда на строительство, особенно если речь идет о крупном строительстве, а также при разработке проектов типовых условий подрядчик может использовать международную практику. Существуют Международные условия договора о строительстве, которые были разработаны Международной федерацией инженеров-консультантов, а также Правовое руководство по составлению международных контрактов на строительство промышленных объектов, подготовленное рабочей группой Комиссии ООН по праву международной торговли. Оба эти документа рассчитаны на применение при строительстве с иностранным участием. Многие их положения могут оказаться полезными для внутренних отношений по подряду, разумеется, если соответствующие нормы не противоречат внутреннему законодательству Российской Федерации. Следует иметь в виду, что оба акта во всех случаях носят только рекомендательный характер.

Одним из главных признаков подряда, определяющих основы взаимоотношений сторон данного договора, является распределение риска между ними. Решение вопроса в договорах указанного вида совпадает с тем, которое содержится в общих положениях об этом договоре (статья 705 ГК РФ). В пункте 1 статьи 741 ГК РФ предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения предмета договора (объекта строительства) до его приемки заказчиком несет подрядчик.

Статья 741 ГК РФ не регулирует вопрос о риске случайной гибели или случайного повреждения материалов и оборудования, переданных для переработки или обработки вещи (например, для реконструкции здания). Это означает, что данная проблема урегулирована пунктом 1 статьи 705 ГК РФ (соответствующий риск несет сторона, предоставившая материалы).

Применительно к строительному подряду действует и пункт 2 статьи 705 ГК РФ, определяющий последствия просрочки в передаче или приемке предмета договора.

Специальная норма, не имеющая аналога в общих положениях, закреплена в пункте 2 статьи 741 ГК РФ, которая указывает на последствия гибели или повреждения объекта вследствие недоброкачественности предоставленного заказчиком материала (деталей, конструкций) или оборудования либо исполнения ошибочных указаний заказчика.

В новых условиях существования строительного подряда приобретает значение вопрос о страховании различного рода рисков, лежащих на соответствующей стороне. Страхование, о котором идет речь в статье 742 ГК РФ, осуществляется в интересах обеих сторон - той, на которую падает риск, поскольку при наличии страхового случая она не несет потерь сверх общей суммы выплаченной ею страховой премии, и ее контрагента, который приобретает реальную гарантию получения страховой суммы при наступлении обстоятельств, представляющих собой страховой случай.

В соответствии с пунктом 1 статьи 742 ГК РФ страхование может охватывать, прежде всего, риск случайной гибели или случайного повреждения используемого в строительстве имущества, включая материалы и оборудование, а также самого объекта строительства. К материалам для строительства крупных объектов может быть применено страхование по генеральному полису (статья 941 ГК РФ). В пункте 1 статьи 742 ГК РФ упомянуто также страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц при проведении строительства. Оно осуществляется, прежде всего, в пользу потенциальных потерпевших. Однако может представить особый интерес и для подрядчика как лица, которое призвано нести ответственность в подобных случаях причинения вреда.

В договоре подряда, в котором предусмотрена необходимость страхования, целесообразно указать его виды, страховые риски, страховую сумму, сроки страхования. В этой связи, пункт 1 статьи 742 ГК РФ требует от стороны, на которую возлагается обязанность по страхованию, доказательств заключения договора страхования на условиях, установленных договором (в частности, о размере страховой суммы и застрахованных рисках). Данные о страховщике, оговоренные в той же статье, предполагают подтверждение его надежности.

Пункт 2 статьи 742 ГК РФ указывает, что страхование не освобождает соответствующую сторону от обязанности принимать необходимые меры для предотвращения наступления страхового случая, имеет значение потому, что дает возможность стороне, в пользу которой осуществлено страхование, взыскать с контрагента сумму убытков, непокрытую страховым возмещением (имеется в виду, главным образом, договорное страхование). При страховании ответственности за причинение вреда другим лицам следует руководствоваться статьей 931 ГК РФ.

ГК РФ содержит ряд норм, регулирующих вопросы, относящиеся к техническому проекту и иной технической документации, а также денежному выражению технического проекта - смете. Представление технической документации является предметом, как административного, так и гражданско-правового регулирования. Поскольку строительство затрагивает государственные и общественные интересы, связанные с финансированием, охраной окружающей среды и другим, государство устанавливает случаи и порядок утверждения проектов и смет и их предварительной экспертизы (статья 743 ГК РФ). Проблемы, связанные с технической документацией и сметой, ГК РФ оставляет открытым и, следовательно, передает на усмотрение самих сторон вопрос о том, какая из них должна обеспечить утверждение проектов и смет, а также получать необходимое разрешение компетентных органов.

Из двух статей, посвященных технической документации и смете, одна (статья 743 ГК РФ) в основном закрепляет обязанности и права подрядчика, а другая (статья 744 ГК РФ) - обязанность и права заказчика.

В первой из этих статей содержатся общие требования о необходимости представления проектной документации и сметы. Состав и содержание технической документации должны определяться в договоре вместе с указанием, какая из сторон, и в какой срок должна их представить. Данная норма позволяет сделать вывод, что перечисленные обязанности составляют существенные условия договора, а значит, при их отсутствии договор не признается заключенным.

В отношении требований к самой технической документации ГК РФ ограничивается указанием на то, что она должна определять требования, предъявляемые к строительству и связанным с ним работам, включая объем и содержание работ.

Подрядчик обязан, если иное не предусмотрено договором, выполнить всю указанную в технической документации и смете работу. При этом не имеет значения, кто именно - заказчик или подрядчик - их предоставил. Подрядчик вправе, а при определенных обстоятельствах и обязан, требовать изменения проектной документации и сметы. В случаях, указанных ГК РФ, аналогичным правом обладает и заказчик.

На подрядчика возлагается обязанность при обнаружении в ходе строительства необходимости выполнить дополнительные, то есть не учтенные в технической документации, работы поставить об этом в известность заказчика, отмечая одновременно, каким изменениям должны подвергнуться проектная документация и смета.

Заказчику предоставляется право своим односторонним решением изменить проектную документацию, но только при условии, если дополнительные работы не превышают 10 % от общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных договором работ. Хотя на этот счет и нет прямых указаний в статье 744 ГК РФ, следует признать, что дополнительные работы в данном случае должен оплачивать заказчик. Если изменение проектной документации превышает 10 %, то необходимо соглашение сторон.

Существует еще один случай, когда подрядчик имеет право на дополнительную оплату: речь идет о разумных расходах, понесенных им в связи с установлением и устранением дефектов в технической документации (пункт 4 статьи 744 ГК РФ). Следует иметь в виду также норму, закрепленную в пункте 3 статьи 10 ГК РФ: если закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись они разумно или нет, то разумность действий участника гражданских правоотношений предполагается. Следовательно, не подрядчик обязан доказывать разумность своих действий, а заказчик, отказывающийся выплатить соответствующую сумму, должен доказать, что подрядчик действовал «не разумно».

Вопросы распределения между сторонами обязанностей по обеспечению строительства материалами и оборудованием решаются в статье 745 ГК РФ. Предполагается, что данная обязанность лежит на подрядчике, если обязанность обеспечить строительство материалами и оборудованием полностью или частично не возложена договором на заказчика. Вопрос об ответственности стороны, предоставившей материалы и оборудование, урегулирован более полно: она отвечает за обнаружившуюся невозможность их использования без ухудшения качества выполненных работ. От этой ответственности сторона освобождается, если сможет доказать, что негативные последствия, о которых идет речь, возникли из-за обстоятельств, за которые отвечает другая сторона (например, если оказывается, что материалы, переданные заказчиком, нельзя использовать только из-за отсутствия у подрядчика необходимого оборудования). Пункт 3 статьи 745 ГК РФ наделяет подрядчика правом отказаться от договора в случае, если предоставленные заказчиком материалы и оборудование невозможно использовать, а заказчик отказывается их заменить.

Статья 746 ГК РФ предполагает оплату работ в порядке, установленном законом или договором, а при отсутствии в них такого указания - в порядке, который предусмотрен для расчетов общими положениями о подряде (статья 711 ГК РФ). Обычно в договоре указывается стоимость работ в виде определенной в целом, суммы. При этом оплата работ может осуществляться единовременно и в полном объеме после приемки объекта. Возможна и выплата аванса (пункт 2 статьи 711 ГК РФ).

Договором могут быть предусмотрены различные способы обеспечения интересов сторон: подрядчика - к получению стоимости работ, а заказчика - к тому, чтобы подрядчик выполнил все работы, перечисленные в договоре, и особенно те, которые эквивалентны выплаченному авансу.

Существует специфический для подряда способ обеспечения - это удержание заказчиком части предназначенной для полного расчета суммы на время до истечения гарантийного срока. Соответствующие средства могут быть использованы при уклонении подрядчика от исправления недостатков для оплаты услуг третьих лиц, с которыми заключается договор на устранение недостатков вместо подрядчика.

ГК РФ особо выделяет случаи, при которых на заказчика возлагаются дополнительные обязанности, вытекающие из особенностей отношений сторон. При строительстве зданий и сооружений возникает необходимость своевременного предоставления заказчиком земельного участка. Даная норма (пункт 1 статьи 747 ГК РФ) возлагает такую обязанность на заказчика. Площадь и состояние участка обычно уточняются в договоре. Если такое указание в нем отсутствует, то следует руководствоваться общим, содержащимся в соответствующей статье, требованием: площадь и состояние участка должны обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение, а также завершение в срок.

Одно из ключевых прав заказчика состоит в осуществлении контроля и надзора за ходом и качеством работ, соблюдением сроков их выполнения (графиков), качеством предоставляемых подрядчиком материалов, а также правильностью их использования (при этом, однако, не должно происходить вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика).

Заказчик, обнаруживший отступления от договора, способные ухудшить качество результата работ, или иные недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику и подрядчик обязан выполнить полученные от заказчика указания, которые не противоречат условиям договора и не составляют вмешательства в его административно-хозяйственную деятельность.

Ответственность за нарушение требований об охране окружающей среды применительно к области гражданского права может принимать для подрядчика форму обязательства возместить внедоговорный вред непосредственно потерпевшему. По общему правилу ответственность заказчика перед подрядчиком, возникающая из нарушения указанных требований, носит регрессный характер, то есть наступает после того, как соответствующие выплаты государству или непосредственно потерпевшему произвел заказчик. Эта ответственность в отношении безопасности строительных работ связана, в частности, со статьей 1095 ГК РФ, которая устанавливает, что за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица, отвечает перед потерпевшим тот, кто выполнял работы (подрядчик), а не тот, в чьих интересах он действовал (заказчик). К тому же важно подчеркнуть, что ответственность, о которой идет речь, носит повышенный характер: она наступает независимо от вины подрядчика.

В ГК РФ (статья 752) предусмотрены основания и последствия консервации строительства. Основанием служит любая причина, которая не зависит от сторон (различного рода стихийные бедствия, не выделение инвестиций и другое). Во всех таких случаях, независимо от воли подрядчика, работы приостанавливаются, а объект строительства консервируется. На заказчика возлагается обязанность оплатить подрядчику в полном объеме выполненные до момента консервации работы, а также возместить расходы, которые вызваны необходимостью прекращения работ и консервации строительства

В ГК РФ установлена обязанность заказчика при получении извещения о готовности к сдаче результата работ, приступить к их принятию. В пункте 1 статьи 753 ГК РФ специально оговорено, что сдачу работ по частям (по этапам) подрядчик обязан производить, если только на это было согласие заказчика. Приемка досрочно сдаваемых работ зависит от согласованной воли сторон.

ГК РФ предоставляет заказчику право отказаться от приемки работ только в случае, когда обнаруженные недостатки исключают возможность использовать результаты работ для указанной в договоре цели и ни одна из сторон эти недостатки устранить не в состоянии.

Статья 754 ГК РФ устанавливает требования к качеству строительных работ, выполняемых подрядчиком конкретными указаниями она то, что признается нарушением договора по качеству и какое последствие это влечет за собой для подрядчика. Он несет ответственность за допущенные отступления от требований, которые содержатся в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах (СНиПах). К этому добавляется особая ответственность за не достижение указанных в технической документации требований.

ГК РФ устанавливает: подрядчик освобождается от ответственности за допущенные им без согласия заказчика мелкие отступления от технической документации (пункт 2 статьи 754 ГК РФ), то есть, подрядчик, не получивший согласия заказчика на такого рода отступления от технической документации, должен доказать, что они не повлияли на качество объекта и, что отступления, не относящиеся к категории мелких, влекут за собой ответственность подрядчика, даже если они и не повлияли на качество объекта строительства.

Из статьи 756 ГК РФ следует, что на отношения по строительному подряду распространяются правила о сроках обнаружения ненадлежащего качества результата строительных работ, включенные в общие положения о подряде (статья 724 ГК РФ), при строительном подряде предельный срок обнаружения недостатков - не два года, а пять лет.

При строительном подряде (пункт 1 статьи 755 ГК РФ) гарантируется достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Допускается удлинение гарантийных сроков, предусмотренных законом. Подрядчик может освобождаться от ответственности за обнаруженные в пределах гарантийного срока недостатки, для этого он должен доказать, что недостатки произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной эксплуатации объекта или неверных инструкций по его эксплуатации, которые разработаны самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, либо ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, указанный перечень является исчерпывающим. На время, в течение которого заказчик не мог эксплуатировать объект, гарантийный срок приостанавливается.

Дополнительно, смотрите обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2000 года №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда».

Более подробно с вопросами, касающимися бухгалтерского и налогового учета в строительных организациях, Вы можете познакомиться в книге ЗАО «BKR-Интерком-Аудит» «Строительство».

Данный материал подготовлен группой консультантов-методологов ЗАО «BKR-Интерком-Аудит»

Источник : РОСЭК