Порядок исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости

Постановление Минтруда Российской Федерации от 12 августа 2003 года №62 «Об утверждении порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости» (далее Порядок №62).

Данный Порядок определяет правила исчисления среднего заработка для следующих случаев, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон №1032-1):

• для определения размера пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного и в период участия безработного в общественных работах (статья 33 Закона РФ №1032-1);
• для определения размера стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности (статья 29 Закона №1032-1).

В соответствие с пунктом 2 Порядка №62 для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат, к которым относятся:

а) заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время;

б) заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу по сдельным расценкам;

в) заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;

г) заработная плата, выданная в неденежной форме;

д) денежное вознаграждение, начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности;

е) начисленные в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорар работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;

ж) заработная плата, начисленная преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх уменьшенной годовой учебной нагрузки (учитывается в размере одной десятой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);

з) разница в должностных окладах работников, перешедших на нижеоплачиваемую работу (должность) с сохранением размера должностного оклада по предыдущему месту работы (должности);

и) заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении календарного года, обусловленная системой оплаты труда (учитывается в размере одной двенадцатой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);

к) надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), выслугу лет (стаж работы), особые условия государственной службы, ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, руководство бригадой;

л) выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;

м) премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет.

При определении среднего заработка премии и вознаграждения, фактически начисленные за расчетный период, учитываются в следующем порядке (пункт 9 Порядка №62):

• ежемесячные премии и вознаграждения - не более одной выплаты за одни и те же показатели за каждый месяц расчетного периода;
• премии и вознаграждения за период работы, превышающий один месяц, - не более одной выплаты за одни и те же показатели в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода;
• вознаграждение по итогам работы за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет (стаж работы), иные вознаграждения по итогам работы за год, начисленные за предшествующий календарный год, - в размере одной двенадцатой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления вознаграждения.

В случае, если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 4 Порядка №62, премии и вознаграждения учитываются при определении среднего заработка пропорционально времени, отработанному в расчетный период (за исключением ежемесячных премий, выплачиваемых вместе с заработной платой за данный месяц).

Если работник проработал в организации неполный рабочий период, за который начисляются премии и вознаграждения, и они были начислены пропорционально отработанному времени, они учитываются при определении среднего заработка исходя из фактически начисленных сумм в порядке, установленном настоящим пунктом.

н) другие виды выплат в соответствии с действующими в организации системами оплаты труда.

Данный перечень является открытым, поэтому выплаты, прямо не поименованные в нем, но предусмотренные системой оплаты труда, то есть закрепленные локальными нормативными актами организаций, включаются в состав выплат, учитываемых для расчета среднего заработка.

Следует иметь ввиду, что для исчисления среднего заработка не должны учитываться выплаты работникам, не относящиеся к оплате труда (например, дивиденды, страховые выплаты, материальная помощь и другие выплаты не связанные с выполнением работником трудовой функции).

Расчетный период.

Исчисление среднего заработка работника производится за последние 3 календарных месяца (с 1-го по 1-е число), предшествующих месяцу увольнения (пункт 3 Порядка №62).

Согласно пункту 4 Порядка №62 при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если:

а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;

в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;

г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;

д) работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;

е) работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок определения среднего заработка.

Для определения среднего заработка используется средний дневной заработок, определяемый в порядке, указанном в пункте 7 Порядка №62.

1) Исчислить средний дневной заработок путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период дней.

2) Исчислить средний заработок работника путем умножения среднего дневного заработка на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в организации).

Пример 1.

Работник, уволенный 10 сентября 2004 года, обратился в организацию с просьбой предоставить справку о среднем заработке для службы занятости. В расчетный период входят июнь, июль, август 2004 года.

Должностной оклад работника составляет 5000 рублей, ежемесячная премия, выплачиваемая вместе с заработной платой составляет 1000 рублей При этом работник июнь и июль отработал полностью, а в августе три рабочих дня болел. Количество рабочих дней по графику 5-дневной рабочей недели:

Июнь – 21 день;

Июль – 22 дня;

Август – 22 дня, из них фактически отработано 19 дней.

В августе заработная плата работника составила 4318,18 рубля (5000 : 22 х 19), ежемесячная премия составила 863,64 рубля (1000 : 22 х 19).

Согласно пункту 9 Порядка в случае, если расчетный период отработан не полностью, премии и вознаграждения учитываются при определении среднего заработка пропорционально времени, отработанному в расчетный период (за исключением ежемесячных премий, выплачиваемых вместе с заработной платой за данный месяц).

1) Определим средний дневной заработок:

(5000 рублей + 5000 рублей + 4318,18 рубля + 1000 рублей + 1000 рублей + 863,64 рубля) : (21 + 22 + 19) = 277,13 рубля.

2) Определим средний заработок, который необходимо указать в справке, представляемой в органы службы занятости:

277,13 рубля х ((21 + 22 + 22) : 3) = 6004,48 рубля.

Если работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней, то средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному (пункт 5 Порядка №62).

Пример 2.

Работник, принятый на работу 12 мая 2004 года и уволенный 10 сентября 2004 года, обратился в организацию с просьбой предоставить справку о среднем заработке для службы занятости. Его должностной оклад составлял 5000 рублей. В данный период работник:

С 12 мая по 31 мая - фактически отработал дни, за которые начислено 3889 рублей;

С 1 июня по 20 июня – был в командировке;

С 21 июня по 20 июля – болел;

С 21 июля по 10 августа - был в отпуске без сохранения заработной платы;

С 11 августа по 7 сентября – был в командировке;

С 8 сентября по 10 сентября – фактически отработал дни, за которые начислено 682 рубля.

В данном случае, в расчетном периоде (июнь, июль, август) у работника не было фактически отработанных дней и фактически начисленной заработной платы, поскольку периоды командировок, болезни, отпуска исключаются из расчета на основании пункта 4 Порядка №62.

В соответствии с пунктом 5 Порядка №62 средний заработок в таком случае определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному (март, апрель, май). Количество рабочих дней в данном периоде по графику 5-дневной рабочей недели:

март – 22 день;

апрель – 22 дня;

май – 18 дней, из них фактически отработано 14 дней.

1) Определим средний дневной заработок:

3889 рублей : 14 дн. = 278 рублей.

2) Определим средний заработок, который необходимо указать в справке, представляемой в органы службы занятости:

278 рублей х (( 22 + 22 + 18) : 3) = 5745 рублей.

Если работник за расчетный период и до расчетного периода не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней, то средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце увольнения (пункт 6 Порядка №62).

Пример 3.

Работник, принятый на работу 12 мая 2004 года и уволенный 10 сентября 2004 года, обратился в организацию с просьбой предоставить справку о среднем заработке для службы занятости. Его должностной оклад составлял 5000 рублей. В данный период работник:

С 12 мая по 20 июня – был в командировке;

С 21 июня по 20 июля – болел;

С 21 июля по 10 августа - был в отпуске без сохранения заработной платы;

С 11 августа по 7 сентября – был в командировке;

С 8 сентября по 10 сентября – фактически отработанные дни, за которые начислено 682 рубля.

В данном случае ни за расчетный период (июнь, июль, август), ни до расчетного периода (май) у работника не было фактически отработанных дней и фактически начисленной заработной платы, поскольку периоды командировок, болезни, отпуска исключаются из расчета на основании пункта 4 Порядка №62.

В соответствии с пунктом 6 Порядка №62 средний заработок в таком случае определяется исходя из суммы начисленной заработной платы за фактически отработанные дни в месяце увольнения.

1) Определим средний дневной заработок:

682 рубля : 3 дня = 227 рублей.

2) Определим средний заработок, который необходимо указать в справке, представляемой в органы службы занятости:

227 рублей х 22 = 4994 рубля, где 22 - количество рабочих дней в сентябре 2004 года.

Окончание примера.

При установлении работнику неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю 5-дневной (6-дневной) рабочей недели, приходящихся на время, отработанное в расчетный период.

Порядок определения среднего заработка при суммированном учете рабочего времени.

Для определения среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, используется средний часовой заработок, что регламентируется пунктом 8 Порядка №62.

1) Исчислить средний часовой заработок путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество часов, фактически отработанных в этот период.

2) Исчислить средний заработок работника путем умножения среднего часового заработка на среднемесячное количество рабочих часов в расчетном периоде (в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели).

Пример 4.

Работник, уволенный 10 сентября 2004 года, обратился в организацию с просьбой предоставить справку о среднем заработке для службы занятости. В расчетный период входят июнь, июль, август 2004 года. Работнику был установлен суммированный учет рабочего времени.

Количество рабочих часов по графику 40-часовой рабочей недели:

Июнь – 167 часов, из них отработано 150 часов и заработная плата составила 4500 рублей;

Июль – 176 часов, из них отработано 140 часов и заработная плата составила 4200 рублей;

Август – 176 часов, из них отработано 160 часов и заработная плата составила 4600 рублей.

1) Определим средний часовой заработок:

(4500 рублей + 4200 рублей + 4600 рублей) : (150 ч. + 140 ч. + 160 ч.) = 29,56 рубля.

2) Определим средний заработок, который необходимо указать в справке, представляемой в органы службы занятости:

29,56 рубля х ((167 + 176 + 176) : 3) = 5113,88 рубля.

Исчисление среднего заработка при повышении окладов.

В соответствии с пунктом 10 Порядка №62 при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок (должностных окладов, денежного вознаграждения) средний заработок работников повышается в следующем порядке:

1) если повышение произошло в расчетный период, выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные за предшествующий повышению период времени, повышаются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления тарифной ставки (должностного оклада, денежного вознаграждения), установленной в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, на тарифные ставки (должностные оклады, денежное вознаграждение) каждого из месяцев расчетного периода.

Пример 5.

Работник, уволенный 10 сентября 2004 года обратился в организацию с просьбой предоставить справку о среднем заработке для службы занятости. Расчетный период (июнь, июль, август 2004 года) отработан полностью. В структурном подразделении организации (в котором числился уволенный работник) с 1 августа повышены оклады с 5000 рублей по 6200 рублей.

а) Определим коэффициент повышения:

6200 рублей : 5000 рублей = 1,24 рубля.

б) Определим средний дневной заработок:

((5000 рублей + 5000 рублей) х 1,24 + 6200 рублей) : 65 дн. = 286,15 рубля, где 65 – количество фактически отработанных дней в расчетном периоде;

в) Определим средний заработок, который необходимо указать в справке, представляемой в органы службы занятости:

286,15 рубля х (65 дн. : 3) = 6199,92 рубля;

2) если повышение произошло после расчетного периода до дня увольнения, повышается средний заработок, исчисленный за расчетный период.

Пример 6.

Работник уволенный 10 сентября 2004 года обратился в организацию с просьбой предоставить справку о среднем заработке для службы занятости. Расчетный период (июнь, июль, август 2004 года) отработан полностью. В структурном подразделении организации (в котором числился уволенный работник) с 1 сентября повышены оклады с 5000 рублей до 6200 рублей. В январе 2004 года начислена и выплачена премия по итогам работы в 2003 году в размере 2000 рублей.

а) Определим коэффициент повышения:

6200 рублей : 5000 рублей = 1,24 рубля.

б) Определим средний дневной заработок.

В соответствии с пунктом 9 Порядка №62 вознаграждение по итогам работы за предшествующий календарный год, учитывается в размере одной двенадцатой за каждый месяц расчетного периода, независимо от времени начисления вознаграждения:

((5000 рублей + 5000 рублей + 5000 рублей + (2000 : 12 х 3)) : 65 дн. = 238,46 рубля, где 65 – количество фактически отработанных дней в расчетном периоде;

в) Определим средний заработок, который необходимо указать в справке, представляемой в органы службы занятости:

(238,46 рубля х (65 дн. : 3)) х 1,24 = 6406,63 рубля;

3) если повышение произошло после увольнения работника, повышение среднего заработка не производится.

В соответствии с пунктом 11 Порядка №62 при повышении размеров надбавок за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг) и за особые условия государственной службы средний заработок работников повышается в следующим порядке:

• если повышение произошло в расчетный период, надбавки за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), за особые условия государственной службы, начисленные за предшествующий повышению период времени, повышаются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления указанных надбавок, установленных в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, на надбавки каждого из месяцев расчетного периода;
• если повышение произошло после увольнения работника, указанные надбавки, включенные в средний заработок, не повышаются.

Более подробно с вопросами, касающимися расчета средней заработной платы, Вы можете познакомиться в книге ЗАО «BKR-Интерком-Аудит» « Порядок исчисления средней заработной платы».

Данный материал подготовлен группой консультантов-методологов ЗАО «BKR-Интерком-Аудит»

Источник : РОСЭК